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　　自國家發(fā)改委8月12日發(fā)布《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《規定》)后，外界最關(guān)心的莫過(guò)于這一政策是否會(huì )對成品油市場(chǎng)具有潛在約束。記者昨天獲悉，業(yè)界正在就此展開(kāi)熱議。

　　“應該說(shuō)，這一政策是國家《反壟斷法》出臺后的實(shí)施細則，它對包括兩大集團在內的所有國企巨頭都是有約束力的，對成品油市場(chǎng)以及電信等其他各類(lèi)市場(chǎng)也都會(huì )有影響�！敝袊�石油大學(xué)石油專(zhuān)家龐昌偉教授在接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　但石化系統一位不愿具名的內部人士昨天指出，成品油價(jià)格是國家壟斷，而非兩大集團所能決定。價(jià)格壟斷對兩大集團來(lái)說(shuō)根本無(wú)從談起。據他透露，政府出臺反價(jià)格壟斷政策的用意根本不是針對兩大集團，后者也沒(méi)有對規定進(jìn)行任何討論。

　　“這一新規與成品油市場(chǎng)無(wú)關(guān)�！币踪Q資訊一位分析人士認為，根據發(fā)改委的規定，價(jià)格壟斷行為包括價(jià)格壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。所謂價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面或者口頭形式達成的，在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　“按市場(chǎng)份額，中石油、中石化無(wú)疑具有市場(chǎng)支配地位。但問(wèn)題是，定價(jià)權并不在他們手上，又如何壟斷價(jià)格？”上述人士說(shuō)，國內成品油價(jià)格是由國家發(fā)改委直接規定的，賣(mài)家只能在國家規定的最高批發(fā)價(jià)和最高零售價(jià)以?xún)瘸鍪鄢善酚�。因此，若�?jīng)營(yíng)者的價(jià)格是符合國家規定的，在法律法規上即沒(méi)有任何過(guò)錯。

　　某外資油企駐華負責人則表示，中國的油品定價(jià)權在國家，國內成品油市場(chǎng)還沒(méi)有完全放開(kāi)，不是一個(gè)完全競爭的市場(chǎng)，對這樣一個(gè)本身只有兩三個(gè)主體的市場(chǎng)而言，更多是國家壟斷、資源壟斷，價(jià)格壟斷倒是其次。

　　但龐昌偉認為，《規定》與發(fā)改委的成品油定價(jià)機制并不沖突。在國家價(jià)格管制的情況下，市場(chǎng)上仍可能出現價(jià)格壟斷行為，這就需要《規定》來(lái)規范約束。

　　中國價(jià)格學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家發(fā)改委價(jià)格司原司長(cháng)戴冠來(lái)進(jìn)一步表示，如果兩大集團串通起來(lái)，達成價(jià)格壟斷協(xié)議，一致維持浮動(dòng)區間內的某一價(jià)格，自然就觸犯了《反價(jià)格壟斷規定》。因為達成價(jià)格壟斷協(xié)議，正是三種主要價(jià)格壟斷行為之一。

　　戴冠來(lái)所說(shuō)的這一現象與業(yè)內一直猜測的兩大集團聯(lián)手推價(jià)一事頗相符合。不少從業(yè)者認為，在成品油批發(fā)市場(chǎng)比較疲軟之時(shí)，兩大集團總會(huì )“默契地”聯(lián)手推價(jià)，以增加銷(xiāo)量和利潤。不少業(yè)內人士據此認為，如《反價(jià)格壟斷規定》獲得通過(guò)并實(shí)施，上述行為必將受到約束。

　　但龐昌偉認為，聯(lián)手推價(jià)未必會(huì )有，因為兩大集團自從分家后很少在一起討論市場(chǎng)策略，至于雙方相互約定推價(jià)更無(wú)可能�！斑@還是一種市場(chǎng)錯覺(jué)�！�(陳其玨)