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    學(xué)者:解決“輪胎特保案”需要政治智慧
2009年08月20日 09:31 來(lái)源:上海證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  特保和傾銷(xiāo)一樣,都是遮人耳目的鬧劇,是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。但特保這個(gè)貿易保護主義的新變種,危害更大。輪胎特保案,對中國是個(gè)提醒,我們應該未雨綢繆。解決特保問(wèn)題,唯一正確的途徑,是通過(guò)政府和民間的協(xié)商,找到雙贏(yíng)之道。而一切的雙贏(yíng),都是相互妥協(xié)的結果。退一步海闊天空,中國人懂得這一點(diǎn),相信美國人也會(huì )懂。

  早幾天, “中國輸美輪胎特保案聽(tīng)證會(huì )” 在華盛頓舉行。所謂輪胎特保,就是中國輸往美國市場(chǎng)的輪胎價(jià)格正常,不低于成本,不構成傾銷(xiāo),但是,被認為有損美國的市場(chǎng)和就業(yè),需要加征關(guān)稅或者限制進(jìn)口數量。美國國際貿易委員會(huì )先前公布了建議:對中國輸美輪胎連續3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。

  特保,是貿易保護主義的新變種,而且危害更大。輪胎特保案,對中國是個(gè)提醒,我們應該未雨綢繆。

  中美之間,過(guò)去交鋒最多的是傾銷(xiāo),F在這類(lèi)傾銷(xiāo)案越來(lái)越少了。因為美國人已不好意思再演這種過(guò)于老套的戲。美國商務(wù)部曾做過(guò)調查,結論是絕大多數傾銷(xiāo)案例,都是不成立的,或者說(shuō)是個(gè)無(wú)聊的笑話(huà)。很簡(jiǎn)單,按照經(jīng)典的定義,傾銷(xiāo)是以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。也就是說(shuō)在賠本賺吆喝。銷(xiāo)售得越多,賠錢(qián)就越多,到最后股東是不會(huì )答應的,畢竟企業(yè)的目的只在于賺錢(qián)而已,傾銷(xiāo)怎會(huì )長(cháng)久?

  有一個(gè)流行廣泛的陰謀論,說(shuō)美國柯達公司在華傾銷(xiāo),意圖是先把國內彩卷企業(yè)打垮,然后再提高價(jià)格獲得壟斷利潤?墒,雖然國內彩卷巨頭幾乎全軍覆沒(méi),但柯達的價(jià)格并沒(méi)有提高。因為世界上生產(chǎn)彩卷的,除了柯達,還有富士等公司,他們之間是競爭關(guān)系。有意思的是,樂(lè )凱公司曾以抵抗外國彩卷巨頭壟斷為己任,爭取了上市資格?缮鲜兄,并沒(méi)有阻擋住柯達們的“陰謀”,最終還是與柯達合資了。其實(shí),如果柯達傾銷(xiāo),樂(lè )凱只須大量購進(jìn)柯達就可將其驅逐出境。

  雖然加入了WTO,可美國始終沒(méi)有承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位。這是傾銷(xiāo)不斷出現的重要制度原因。美國人固執地認為,部分中國國有企業(yè),享受政府的巨額補貼,傾銷(xiāo)產(chǎn)品完全有可能。如果沒(méi)有傾銷(xiāo),就需要自己來(lái)證明,這確乎是在強人所難。不過(guò),因為屢屢被告,中國企業(yè)似乎已習慣了被訴傾銷(xiāo),學(xué)會(huì )了如何證明自己沒(méi)有傾銷(xiāo),成本如何真實(shí)等等?墒,正在這個(gè)時(shí)候,特保紛至沓來(lái)。

  中美不久前剛剛舉行了戰略和經(jīng)濟對話(huà),美國宣布將承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟國家的地位?梢灶A計,中美之間的傾銷(xiāo)案,將趨于沉寂。而諸如特保案將趨于活躍。

  其實(shí),特保和傾銷(xiāo)一樣,都是遮人耳目的鬧劇,是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。你看,在聽(tīng)證會(huì )上作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì ),指責中國輪胎進(jìn)口對其造成了產(chǎn)業(yè)損害,要求美國政府對中國出口輪胎企業(yè)施以高達75%至80%的懲罰性關(guān)稅。這有些滑稽,輪胎企業(yè)都沒(méi)有說(shuō)被侵害了,鋼鐵業(yè)湊什么熱鬧?原來(lái),美國輪胎業(yè)不好意思參加,因為他們設在中國的工廠(chǎng),也向美國出口輪胎,和中國輪胎企業(yè)有共同利益。

  美國人是得了便宜還賣(mài)乖,他們進(jìn)口中國輪胎,是其自主自愿的選擇,不是中國人強迫的,其背景是美國企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級,已不太看得上輪胎這個(gè)利潤有限的產(chǎn)業(yè)了,正如美國人放棄筆記本和電視機一樣,是美國企業(yè)主動(dòng)放棄了輪胎這個(gè)雞肋。而盡管有部分美國工人失業(yè),但在總體上,美國人從輪胎業(yè)這個(gè)不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)退出,將相應的資源投入具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)就可以擴大,就業(yè)就可以增加,這正是特保的機會(huì )成本。

  事實(shí)正是如此,美國6家輪胎進(jìn)口商組成的“美國輪胎自由貿易聯(lián)盟”,致函美國貿易代表,稱(chēng)特保每“保護”一個(gè)就業(yè)崗位,就將額外損失25個(gè)崗位,美國一共將失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位!同時(shí),美國消費者每年得多支出6至7億美元購買(mǎi)輪胎。

  所以,美國國內有強大的反對特保的聲音,除了美國輪胎自由貿易聯(lián)盟外,代表全美6000多家小企業(yè)的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì ),代表克萊斯勒、福特和通用三大美國汽車(chē)巨頭利益的美國汽車(chē)貿易政策理事會(huì ),代表美國規模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供應商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導者協(xié)會(huì ),都公開(kāi)表達了反對特保的意見(jiàn)。

  假如特!俺晒Α,必將出現雙輸局面。中國去年出口美國的輪胎總價(jià)值是22億美元,據中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )估計,如果特保案“成功”,輪胎產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè),將有10萬(wàn)工人失業(yè)。

  那么,我們應該怎么辦?

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )負責人透露,協(xié)會(huì )將建議中國政府采取反制裁措施,包括對進(jìn)口美國的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅,或限制進(jìn)口直至不進(jìn)口等。也有不少專(zhuān)家主張中國應有“反制措施”, “以其人之道還治其人之身”?墒,如此一來(lái),冤冤相報何時(shí)了!

  雖然中美之間貿易摩擦頻仍,可從歷史經(jīng)驗看,美國國內主張自由貿易的聲音,遠遠大于貿易保護,美國終究是個(gè)自由貿易的國度,個(gè)別的不和諧聲音,不代表美國的整體。過(guò)去中美之間也出現過(guò)若干特保案例,結果都被總統否決。這些,都應該讓我們有耐心和信心。

  唯一正確的途徑,是通過(guò)政府和民間的協(xié)商,找到雙贏(yíng)之道。美國企業(yè)并非完全無(wú)理取鬧,肯定有些微“道理”,而我們也并非毫無(wú)瑕疵。一切的雙贏(yíng),都是相互妥協(xié)的結果。退一步海闊天空,中國人懂得這一點(diǎn),相信美國人也會(huì )懂。

  解決特保問(wèn)題,需要雙方的政治智慧。(王福重 北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)

【編輯:李妍
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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