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雖然真正的G20會(huì )議要到9月底才會(huì )在匹茲堡舉行,但是9月5日在倫敦閉幕的G20國家財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議已經(jīng)為其奠定了基調和方向。
與會(huì )各方會(huì )后發(fā)布共同宣言:必須采取更多措施來(lái)保障經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程;同時(shí)應加強國際金融監管體系改革;防止過(guò)度投機風(fēng)險重新積聚;尤其是要加強對大型金融機構的監管,以期國際金融經(jīng)濟能夠在較短的時(shí)間內有力回復;并在此基礎上實(shí)現政府救市措施的有序、透明退出。
考慮到未來(lái)G20會(huì )議所能得到的成果,應不會(huì )與此次部長(cháng)級會(huì )議得到的多項共識出現較大差異。因此,此次G20財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議所形成的共識奠定了未來(lái)世界金融經(jīng)濟的新格局。尤其是在此次談判中,傳統美歐分離力度加大,美國與新興市場(chǎng)經(jīng)濟的代表金磚四國走到了一起。這對未來(lái)美國進(jìn)一步削弱歐盟力量,強化新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位起到至關(guān)重要的作用。
事實(shí)上,自二戰以來(lái),任何世界范圍級別的金融經(jīng)濟格局變動(dòng)都離不開(kāi)美國力量的支持。中國、俄羅斯、印度與巴西要想加強自身在世界金融經(jīng)濟領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權,離開(kāi)了美國都很難取得實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。以出口導向型經(jīng)濟為主的金磚四國需要良好的發(fā)達國家外部環(huán)境以滿(mǎn)足出口產(chǎn)能的擴張;而美國經(jīng)濟要想真正復蘇,必須解決微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)和就業(yè)問(wèn)題,這都離不開(kāi)后續的擴張性財政與貨幣政策。因而上述兩大勢力聯(lián)手,頂住法德兩國壓力,提出后續救市措施不應隨意“退出”。
另外,在解決“后次貸危機”時(shí)期的國家金融監管合作方面,美國一反此前“消極”態(tài)度,在各方均同意“新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家應在國際金融機構中擁有更多發(fā)言權,以反映國家經(jīng)濟發(fā)展格局的變化”的基礎上,一舉將發(fā)達國家原有配額的5%轉移給發(fā)展中國家。雖然這一數值與金磚四國所要求的6%尚有一定的差距,但是較之此前極力推進(jìn)IMF改革,卻在關(guān)鍵配額問(wèn)題上不肯讓步的歐盟要實(shí)際得多。中國等金磚四國還宣布,將向IMF補充八百億美元資金,其中中國占五百億美元。
“沒(méi)有永恒的敵人,只有永恒的利益”,這一外交箴言對于美國而言早已諳熟。在持續經(jīng)濟干預與IMF配額方面與中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家大力合作,以換來(lái)其他領(lǐng)域——如銀行高管薪酬、貨幣政策等方面的上述國家的支持,并制衡歐盟力量方面有百利而無(wú)一害,更何況在上述領(lǐng)域的提議本身也與美國利益保持了一致。美國財長(cháng)蓋特納在訪(fǎng)問(wèn)金磚四國內部會(huì )議時(shí)指出,二十國集團決不能重蹈覆轍,過(guò)早踩剎車(chē)。
當然,對于中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家來(lái)說(shuō),能夠取得美國的支持,擴大國際共同金融經(jīng)濟監管權限,并提升自己在國際金融經(jīng)濟體系的地位同樣有利無(wú)害。金融領(lǐng)域的“限薪爭議”主要存在與發(fā)達國家范疇,對發(fā)展中國家影響甚微。中國等金磚四國可以運用發(fā)達國家之間的斗爭獲得主要國家在其他政策領(lǐng)域的支持,如經(jīng)濟持續復蘇的后續政策、經(jīng)濟干預過(guò)程中貨幣政策體系的穩定等等。
就目前而言,美國、歐盟等主要發(fā)達國家與地區貨幣政策與通脹穩定對中國與世界經(jīng)濟的復蘇前景影響深遠。在即將到來(lái)的匹茲堡G20會(huì )議上,中國可以進(jìn)一步提出適合自身與世界經(jīng)濟發(fā)展的后續干預措施方向:在盡可能降低財政負擔,保障貨幣匯率穩定的基礎上進(jìn)行后續干預。
尤其要避免各國為保障本國經(jīng)濟復蘇,私下構筑貿易壁壘,加速本幣貶值的行為。這對以出口導向型經(jīng)濟為主的金磚四國來(lái)說(shuō)是極為不利的局面。中國應在G20會(huì )議上將其作為重要內容提出,并在與歐美日等發(fā)達國家的談判中獲得有利的經(jīng)貿地位。較之于提高在IMF中的些微話(huà)語(yǔ)權,這種國際經(jīng)貿往來(lái)中的利益顯得更為重要和實(shí)際。(陸志明 復旦大學(xué)金融學(xué)博士)
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