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　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有企業(yè)負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負責人收入分配的激勵和約束機制，經(jīng)國務(wù)院同意，9月16日，人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》主要從適用范圍、規范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務(wù)消費、監督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規范。

　　而對外經(jīng)濟貿易大學(xué)人力資源陳勝軍老師向《證券日報》記者提出了一個(gè)問(wèn)題：“《意見(jiàn)》的出臺將對中央企業(yè)負責人薪酬管理起到一定的規范作用，但是如何界定中央企業(yè)將成為首要解決的問(wèn)題，是否按照國家持有51%以上股份來(lái)算，而持股49%就不算，還是按實(shí)際控股來(lái)算等等，這些問(wèn)題沒(méi)有明確指出來(lái)的話(huà)，那么《意見(jiàn)》的實(shí)施將會(huì )比較困難�！�

　　股票期權是“天價(jià)薪酬”元兇

　　《意見(jiàn)》從我國實(shí)際出發(fā)，總結近年來(lái)改革的實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場(chǎng)調節與政府監管相結合；二是堅持激勵與約束相統一；三是堅持短期激勵與長(cháng)期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長(cháng)與職工工資增長(cháng)相協(xié)調；五是堅持完善薪酬制度與規范補充保險、職務(wù)消費等相配套。通過(guò)加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規范。

　　陳勝軍老師表示：“《意見(jiàn)》的出臺標明了今后中央企業(yè)負責人薪酬管理的大致方向。這五項基本原則的出發(fā)點(diǎn)是好的，也將起到一定的抑制作用，但這次《意見(jiàn)》的出臺并不徹底，還沒(méi)有細化，今后還需要有更具體的細則與《意見(jiàn)》相配套，才能更好的發(fā)揮作用�！�

　　《意見(jiàn)》明確了企業(yè)負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績(jì)效年薪和中長(cháng)期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長(cháng)期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見(jiàn)》對中長(cháng)期激勵先作了可審慎探索的原則性規定，重點(diǎn)對基本年薪和績(jì)效年薪作了規范。

　　陳勝軍老師提出建議說(shuō)：“如果能將高管的所有收入一起計算的話(huà)，那么，可能會(huì )有起色。畢竟，高管的基本年薪和獎金加起來(lái)并不是很多，高管天價(jià)薪酬的產(chǎn)生多出于股票期權，希望能有出臺更加細化的規則來(lái)有效的處理高管股票期權的問(wèn)題�！�

　　隱性消費防不勝防

　　職務(wù)消費難以消除

　　在這份《意見(jiàn)》中，記者發(fā)現，既規定企業(yè)主要負責人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績(jì)效年薪根據年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果確定。

　　又要求將年度業(yè)績(jì)考核和任期業(yè)績(jì)考核結合起來(lái)，根據不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)科學(xué)設計體現經(jīng)營(yíng)盈利與風(fēng)險控制的考核指標，根據業(yè)績(jì)考核結果確定負責人績(jì)效年薪。

　　另外，《意見(jiàn)》還要求企業(yè)負責人的基本年薪按月支付�？�(jì)效年薪按照先考核后兌現的原則，根據年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現。

　　對企業(yè)負責人的補充保險和職務(wù)消費，《意見(jiàn)》中也有了原則規定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會(huì )保險的基礎上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫療保險的，要按照國家有關(guān)規定確定繳費和待遇標準。在職務(wù)消費方面，要從嚴控制職務(wù)消費，企業(yè)要按有關(guān)規定建立健全職務(wù)消費管理制度。

　　“在中央企業(yè)負責人薪酬分配中最難處理的就是職務(wù)消費�！标悇佘娎蠋熤v道：“職務(wù)消費本身是一種隱性的消費，很難調查出來(lái)，但職務(wù)消費卻又是薪酬分配中占比重較大的一項。要想真正解決問(wèn)題的話(huà)，還需要進(jìn)一步的細化規則，明確指出處理辦法�！�(矯 月)