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　　中新網(wǎng)北京9月18日電 中國農業(yè)大學(xué)教授張大勇在回答全國各地“新農�！比绾尾拍苡行�推進(jìn)時(shí)說(shuō)，有四個(gè)方面核心問(wèn)題需要解決，而地方財政持續投入是“新農�！蓖菩械年P(guān)鍵。

　　9月18日中國農業(yè)大學(xué)教授、碩士生導師張大勇就新型農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農�！�)相關(guān)問(wèn)題與廣大網(wǎng)友交流。

　　張大勇說(shuō)，全國“新農�！痹圏c(diǎn)是由中央的指導意見(jiàn)出來(lái)之前和出來(lái)以后兩個(gè)階段組成。指導意見(jiàn)出來(lái)之前，各個(gè)省、區、市都有自己的試點(diǎn)，但是做法不盡相同。這主要和各地方的財力有關(guān)系，推進(jìn)的情況不一樣。中西部地區、經(jīng)濟不太發(fā)達的地區推進(jìn)的不是很快，經(jīng)濟稍微好一點(diǎn)的農村地區推進(jìn)得比較好一點(diǎn)�，F在新農保中央的政策和指導意見(jiàn)出來(lái)前后這一段，從全國來(lái)看，各個(gè)省、市、區都出臺了相關(guān)的政策、指導性意見(jiàn)和細則。應該說(shuō)，凡是有試點(diǎn)的區縣推進(jìn)情況都很好，參加的農民應該說(shuō)比較踴躍。但是，像北京市朝陽(yáng)區參保覆蓋面達到80%這樣的有成效推進(jìn)，恐怕我們國家的情況比較復雜，全國各地不可能完全做到。作為有效推進(jìn)的話(huà)，實(shí)際上核心的問(wèn)題還是經(jīng)濟方面的基礎和政府的投入力度的問(wèn)題。

　　張大勇認為，“新農�！币�想有效推進(jìn)包含四個(gè)方面問(wèn)題：第一，本地的財政力量到底怎么樣，能不能投入，能投入多少，能不能持續地投入，這是很核心的一個(gè)問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)達地區，這恐怕是政府持續投入給農民進(jìn)行補貼的能力是一個(gè)關(guān)鍵。如果這個(gè)上不去，農民繳費困難，中央的指導意見(jiàn)有一個(gè)基本的東西，是說(shuō)集體補助是其中一部分，但是集體補助這個(gè)事情在很多困難地區，可能和朝陽(yáng)區沒(méi)有辦法比，它的集體經(jīng)濟并不發(fā)達，甚至有的地方的鄉鎮和縣集體這一塊基本上沒(méi)有。沒(méi)有的話(huà)，這一塊錢(qián)的投入就很難落實(shí)。第二，這個(gè)制度能不能被農民所信任和認可，應該說(shuō)有一個(gè)過(guò)程，可能和朝陽(yáng)區不太一樣的地方，我們看到的是農村相當一部分有困難的農民用社會(huì )養老保險這個(gè)形式來(lái)補充自己，或者來(lái)維持將來(lái)自己養老的一個(gè)收入，還是有一個(gè)認識過(guò)程的。目前剛剛開(kāi)始，可能很多地方有些農民還是有顧慮的。有一個(gè)什么顧慮呢？據中國農業(yè)大學(xué)在下面調查，農民老是把新農保和舊農�；鞛橐徽�，他弄不清楚，不像北京市，宣傳比較大，做得比較早，農民認同的比較快，很多地方的農民認不清楚哪個(gè)是舊農保，哪是新農保，這個(gè)關(guān)系比較大，它有一個(gè)過(guò)程。第三，政府和各級領(lǐng)導抓的力度、重視程度也有關(guān)系。能不能順利推動(dòng)，推動(dòng)得快，這是關(guān)鍵的地方。第四，我們到下面調查，看到全國的情況，經(jīng)濟不發(fā)達的農村的情況，還有一個(gè)人員編制的問(wèn)題，一個(gè)制度能不能順利地推下去，縣、鄉兩級，尤其是鄉一級要具體落實(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社保人員的編制，靠一些臨時(shí)的行政推動(dòng)，這個(gè)推起來(lái)就比較慢。這個(gè)事情做起來(lái)有困難。 (據人民網(wǎng)直播文字整理)