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　　隨著(zhù)9月份發(fā)電量、進(jìn)出口等相關(guān)重要經(jīng)濟數據的逐步出爐，我國目前經(jīng)濟形勢的回升趨勢進(jìn)一步顯現。與此同時(shí)，9月份財政收入也向人們交上了一份漂亮的成績(jì)單。

　　財政部公布的數據顯示，9月份，全國財政收入5609.35億元，比去年同期增加1392.13億元，增長(cháng)33%。相對于今年早些時(shí)候財政收入負增長(cháng)的局面，自5月份以來(lái)連續幾個(gè)月的正增長(cháng)，令人們進(jìn)一步增強了對實(shí)現財政收入增長(cháng)8%目標的信心。

　　什么因素推動(dòng)了我國財政收入的增長(cháng)？我國能否完成預算安排中財政收入增長(cháng)8%的目標？“財政赤字可能會(huì )超出GDP3%的警戒線(xiàn)”這一擔憂(yōu)是否科學(xué)？

　　針對人們關(guān)心的這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇。

　　記者：從財政部日前公布的數據來(lái)看，9月份財政收入增長(cháng)較快，您認為是哪些因素在推動(dòng)？從前三個(gè)季度的數據來(lái)看，稅收收入增幅遠低于非稅收收入增幅，中央本級收入增速低于地方本級收入，您如何看待這一現象？

　　楊志勇：9月份財政收入的較快增加最主要的因素是我國經(jīng)濟回暖，帶來(lái)稅收的增長(cháng)。同時(shí)，今年與去年相比也存在一個(gè)不同的因素，即增加了成品油稅費改革后消費稅增收較多。主要是這兩方面的因素推動(dòng)9月份財政收入增長(cháng)較快。此外，財政收入去年9月收入基數較低，這也是今年9月份財政收入同比來(lái)看增長(cháng)較快的一個(gè)重要原因。另外，從前三個(gè)季度全國財政收入增長(cháng)5.3%這個(gè)數字來(lái)看，我國財政收入數據也是比較好看的。

　　雖然從數據上來(lái)看，前三個(gè)季度稅收收入增長(cháng)遠低于非稅收收入，但是由于稅收收入在財政收入結構中所占比例高，稅收收入的增長(cháng)對于推動(dòng)財政收入的增加會(huì )起到重要作用。當然，盡管非稅收收入約占財政收入的10%左右，但其增長(cháng)在拉動(dòng)財政收入回升中仍起到了不可忽視的作用。

　　財政赤字占GDP的3%是歐盟國家之間協(xié)調的一個(gè)結果，是政治妥協(xié)的產(chǎn)物，并不具有科學(xué)性。我國國情與歐盟不同，雖然有些人認為我國政府的債務(wù)不僅存在這些直接債務(wù)，還有一些間接的債務(wù)，包括隱性債務(wù)或負債，但是隱性債務(wù)其他國家也有。另外，我國還有許多國有企業(yè)、國有土地，這是其他國家沒(méi)有的，所以不能用國外的一些數字來(lái)衡量我國。

　　如果實(shí)現全年完成財政收入增長(cháng)8%的目標，財政預算完成，那么財政赤字超出GDP3%并不是一個(gè)問(wèn)題。如果存在問(wèn)題，則有可能出現在這些方面：一是債發(fā)不出去；二是債券發(fā)行是否推高利率；三是債券的發(fā)行是否擠掉了民間資本的投資。從這些方面來(lái)看，目前我們還不存在這些問(wèn)題。此外，政府是否有償債能力，以及債務(wù)的可持續問(wèn)題，這是財政風(fēng)險中的最基本問(wèn)題。但是現在看不出來(lái)我們存在這些問(wèn)題。

　　記者：我國今年能否完成預算安排中財政收入增長(cháng)8%的目標？財政收入還面臨著(zhù)什么壓力？您如何看待積極的財政政策的作用和效果？

　　楊志勇：如果按照目前的發(fā)展勢頭，還是能夠完成這一目標的。從目前來(lái)看，第四季度完成預算目標的壓力還很大。

　　根據粗略測算，第四季度財政收入增速保持在18%左右，才能完成財政收入增長(cháng)8%的目標。如果按照目前快速增長(cháng)的勢頭，完成財政收入增長(cháng)8%的目標基本沒(méi)有問(wèn)題。

　　今后財政收入壓力還很大，這也體現在今年稅收征管力度不斷加強。另外，當前的經(jīng)濟形勢雖然出現回升勢頭，但是還不穩固，財政支出的壓力仍存，百姓還希望政府能夠做很多事情，民生等領(lǐng)域仍然需要政府支持，結構性減稅仍然面臨壓力。日前，國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中，對年應納稅所得額3萬(wàn)元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅。這一減稅政策旨在鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，因為中小企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)關(guān)系密切。這對今后我國財政收入會(huì )帶來(lái)影響，但是影響不會(huì )很大。

　　中央本級收入增速低于地方本級收入，這與稅種有關(guān)。我國財政收入的增長(cháng)與近期工業(yè)增加值的回升有密切關(guān)系。而我國增值稅是共享收入，除去返還部分之后，收入75%歸中央，25%歸地方，所以增值稅的變化對中央收入影響更大。雖然目前增值稅還是負數，數據顯示，前三個(gè)季度國內增值稅同比下降2.4%，但是增值稅降幅正在逐步收窄。

　　記者：從財政收入和支出的數字來(lái)看，它們之間還是存在距離，您如何看待這一問(wèn)題？支出大于收入也使得一些人擔心我國財政赤字可能會(huì )超出GDP3%這一“警戒線(xiàn)”，請問(wèn)您怎么看待財政收支問(wèn)題？我國目前還存在哪些財政風(fēng)險？

　　楊志勇：財政收入同比在增長(cháng)，但是距離全年預算的完成還有一定差距。同時(shí)，財政支出還是按照預算進(jìn)行，并且我國政府也在抓財政支出力度，前不久，財政部發(fā)布通知，督促有關(guān)部門(mén)和單位加快落實(shí)地方配套資金，并進(jìn)一步明確了地方政府籌集配套資金的主要渠道。這兩方面的因素使得我國出現財政支出大于收入的局面，這個(gè)現象正好反映了我們實(shí)行的是積極財政政策。

　　從目前我國經(jīng)濟企穩回升的趨勢來(lái)看，積極的財政政策效果明顯，在推動(dòng)我國經(jīng)濟回暖中發(fā)揮了重要作用。一方面財政支出發(fā)揮乘數效應，拉動(dòng)經(jīng)濟回升；另一方面，我國實(shí)行的結構性減稅，推動(dòng)了經(jīng)濟回暖。(龐東梅)