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工資“被增長(cháng)”、收入“被統計”堪稱(chēng)近期網(wǎng)絡(luò )媒體最為搶眼的流行詞之一,其背后所隱含的中國居民收入統計制度缺陷不容忽視。為此,國家統計局于10月27日決定從2009年起正式建立年度私營(yíng)單位工資統計抽樣調查制度,將私營(yíng)單位納入工資統計調查的范圍。
然而這一統計制度仍存改進(jìn)余地。首先,城鎮在崗人群未能實(shí)現“全覆蓋”,還有一類(lèi)城鎮主要就業(yè)人員———個(gè)體戶(hù)未被列入城鎮居民平均工資統計體系。據相關(guān)統計數據顯示:目前仍有5000多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)和一些靈活就業(yè)人員依然在統計體系之外。
其次,城鎮就業(yè)人員工資統計可進(jìn)一步細分。應對城鎮企業(yè)中的農村外來(lái)務(wù)工人員的平均工資水平進(jìn)行單獨統計。農民工是目前城鎮就業(yè)人口中的“主力軍”之一,尤其是在建筑安裝施工、紡織出口等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,農民工數量龐大,甚至在珠三角和長(cháng)三角等吸納外來(lái)人員的經(jīng)濟發(fā)達區域超越了本地城鎮居民的數量。因此,有必要對這部分城鎮企業(yè)就業(yè)人口的收入狀況進(jìn)行統計。
同時(shí),這對于更客觀(guān)公正地評價(jià)城鎮外來(lái)務(wù)工人員對當地稅收、消費等領(lǐng)域的貢獻,并據此制定合理的外來(lái)人員養老、失業(yè)等社會(huì )保障制度改革,可以提供充分的數據支持。從而從根本上避免類(lèi)似央視近期報道的珠三角第一代打工者沒(méi)法退休的情況,也即解決當地與外地人員對當地貢獻大致相當情況下理應享受同等的養老、失業(yè)等社會(huì )保障待遇。
再次,私營(yíng)企業(yè)的統計數據門(mén)類(lèi)可以進(jìn)一步增加。如參考以往工資與實(shí)際可支配收入的差異,建立私營(yíng)單位城鎮職工實(shí)際可支配收入的統計數據體系。實(shí)際可支配收入與城鎮居民的消費能力,甚至完善啟動(dòng)內需政策具有密切關(guān)聯(lián)。譬如說(shuō)傳統的城鎮在崗職工平均工資實(shí)質(zhì)上包含了個(gè)人應繳所得稅、養老、醫療、住房等個(gè)人賬戶(hù)的基金等等,而實(shí)際可支配收入卻不包括這些內容。在計算某地的實(shí)際購買(mǎi)力、房?jì)r(jià)-收入比等數據時(shí),采用實(shí)際可支配收入進(jìn)行計算更具說(shuō)服力。
只有在實(shí)現上述改進(jìn)后,城鎮在崗居民收入統計體系才能為研究決策者提供更為客觀(guān)全面的數據支撐。(陸志明 上海 財經(jīng)評論人)
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