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中央出臺的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》規定,對地方黨政領(lǐng)導干部的考核評價(jià)主要有:民主推薦、民主測評、民意調查、個(gè)別談話(huà)、實(shí)績(jì)分析和綜合評價(jià)等6個(gè)環(huán)節,群眾滿(mǎn)意度在考核評價(jià)中的分量加大。(11月3日人民網(wǎng))
以GDP論英雄的干部考核模式是社會(huì )進(jìn)程的階段性產(chǎn)物,這種評價(jià)方式曾對經(jīng)濟的發(fā)展、國力的增強起過(guò)關(guān)鍵性作用,其功績(jì)國人無(wú)意也無(wú)法抹殺。
時(shí)至今日,社會(huì )在發(fā)展,人口、資源、環(huán)境及全球經(jīng)濟形勢也在發(fā)生著(zhù)變化,以GDP論英雄的干部考核模式也開(kāi)始暴露出諸多社會(huì )弊端。且不說(shuō)在GDP指揮棒下的GDP注水,也不說(shuō)地方干部為堆砌GDP而大干快上,僅是GDP掛帥引發(fā)的一些現實(shí)問(wèn)題就已經(jīng)開(kāi)始影響社會(huì )和民生。
比較明顯的如全民關(guān)注的土地和住房問(wèn)題。十余年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展史,基本就是地方政府的賣(mài)地史,其背后的原始驅動(dòng)就是GDP。北京2009年前三季度的土地出讓金占全市同期財政收入的1/3強,為歷史最高。近年來(lái),便捷的賣(mài)地收入已成為很多地方政府的主要財政來(lái)源。一邊是事關(guān)民生的住房,一邊是事關(guān)政績(jì)的GDP,地方政府作何選擇我們不必妄加揣測,但地價(jià)逆勢飛揚,保障性住房推進(jìn)緩慢,已經(jīng)讓民意觸摸到GDP 的堅硬外殼。
還有環(huán)境污染和資源問(wèn)題。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),引接世界范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移,是國情所需,就業(yè)、稅收也確實(shí)受益其中。但是伴隨著(zhù)GDP數字的提升,從高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)現狀看,民族付出的代價(jià)實(shí)在過(guò)于沉重。招商引資沒(méi)錯,但是諸多“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的出現,直接動(dòng)因無(wú)外乎地方政府的GDP崇拜。太多殃及子孫的“躍進(jìn)式”經(jīng)濟模式,太多罔顧民意的地方行為,都被GDP的漂亮曲線(xiàn)所掩蓋。
還有干部為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。干部評價(jià)決定權來(lái)源過(guò)于單一且集中在上級領(lǐng)導手里,讓地方領(lǐng)導干部陷入“只惟上,不惟實(shí)”的怪圈之中,上有所好,下必甚焉,而民意如何,因為無(wú)關(guān)于干部升遷,根本不予理會(huì )。
“民為重,君為輕”是儒家學(xué)說(shuō)的重要組成。只有百姓滿(mǎn)意,社會(huì )才能穩定。從孫中山提出的“民主、民權、民生”三民主義,到林肯“民有、民治、民享”的民主思想,無(wú)不體現民本思維。對于干部而言,科學(xué)發(fā)展不僅是執政思維的科學(xué)化,更需要執政理念的民本化,而不能忤逆民意唯GDP之馬首是瞻!
可以預期,《意見(jiàn)》的實(shí)施,有望給領(lǐng)導干部的執政思維和執政模式帶來(lái)根本影響,使領(lǐng)導干部不再聚焦GDP數字,由點(diǎn)及面地關(guān)注多元民生需求,俯下身子傾聽(tīng)民意指向。(王丹雪)
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