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　　天然氣的價(jià)格“洼地”，對能源的合理利用并非有利。

　　長(cháng)期以來(lái)，國內天然氣與等熱值的可替代能源相比價(jià)格偏低。根據國家發(fā)改委公布的新成品油定價(jià)機制，目前有關(guān)方面已經(jīng)對國內油價(jià)進(jìn)行了7次調整，但天然氣價(jià)格改革始終按兵不動(dòng)。分析者指出，石油與天然氣的價(jià)格差距正在被機制性地拉大，在成品油價(jià)格改革向前推進(jìn)時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)天然氣價(jià)格改革已經(jīng)刻不容緩。

　　“引進(jìn)來(lái)”的壓力

　　備受關(guān)注的天然氣價(jià)格改革問(wèn)題有了新進(jìn)展。

　　中石油集團內部有關(guān)人士近日向媒體透露，天然氣定價(jià)機制改革方案已完成向三大石油公司的意見(jiàn)征詢(xún)，基本確定了根據進(jìn)口天然氣和國產(chǎn)天然氣的權重比進(jìn)行定價(jià)的新模式。

　　不過(guò)業(yè)內人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，盡管新的天然氣價(jià)格改革方案出臺時(shí)間還未定，但改革腳步已經(jīng)明顯加快。

　　據記者了解，價(jià)格改革的緊迫與西氣東輸二線(xiàn)將在今年底開(kāi)通不無(wú)關(guān)系。公開(kāi)資料顯示，西氣東輸二線(xiàn)管道預計2009年西段建成投產(chǎn)，2011年全線(xiàn)貫通，其中，每年輸送廣東100億立方米。未來(lái)將從周邊國家進(jìn)口更多的天然氣，而境外天然氣入境后的成本大于國內生產(chǎn)的天然氣。

　　目前，西氣東輸一線(xiàn)的平均氣價(jià)為0.79元/立方米，而西氣東輸二線(xiàn)的土庫曼斯坦天然氣到達中國邊境時(shí)其價(jià)格就已經(jīng)超過(guò)了2元/立方米。這已高于國內城市的門(mén)站價(jià)，甚至接近某些地區民用天然氣的價(jià)格，比如，北京市的居民天然氣價(jià)格為2.05元/立方米。曾參與“西氣東輸”二線(xiàn)預算評估的石油專(zhuān)家張抗估計，到用戶(hù)家中的價(jià)格可能要達6元/立方米左右。

　　顯然，來(lái)自中亞的天然氣，將不可避免地對中國國內的天然氣價(jià)格產(chǎn)生更大的沖擊。

　　中石油西部管道公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理湯亞利介紹，2001年，中石油在國內銷(xiāo)售西氣東輸一線(xiàn)天然氣時(shí)，屬于“先有資源，后找市場(chǎng)”，因此價(jià)格相對較低。而西氣東輸二線(xiàn)輸送的天然氣來(lái)自土庫曼斯坦而非國內油氣田，需要考慮到國內外的天然氣價(jià)差。

　　為了保證能源供應的戰略安全，中國在近幾年一直致力打造多元化的海外能源通道。除了西北地區即將通氣的中亞天然氣管道，還有東北地區的中俄油氣管道、西南地區的中緬油氣管道，以及海上進(jìn)口液化天然氣(LNG)共四大能源通道。

　　不過(guò)，就在中國努力獲取更多海外資源的同時(shí)，國內該如何制定合理的天然氣價(jià)格也成為擺在眼前的一道難題。

　　定價(jià)難題

　　“價(jià)差太大，既不利于國外天然氣的引進(jìn)，也會(huì )給下一步合理使用國外天然氣帶來(lái)矛盾�！痹瓏�家能源領(lǐng)導小組辦公室副主任馬富才表示。

　　“跟煤炭和石油對比，從熱值上考慮，天然氣在國內的價(jià)格確實(shí)是比較便宜的�！敝袊�石油化工集團經(jīng)濟技術(shù)研究院副總工程師曹曉曦向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前國內的天然氣價(jià)格是由出廠(chǎng)價(jià)加上管輸價(jià)格形成城市門(mén)站價(jià)，然后加上輸配費后，最終形成終端用戶(hù)價(jià)格。

　　出廠(chǎng)價(jià)執行政府指導價(jià)，天然氣生產(chǎn)商可以在中準價(jià)上下浮動(dòng)10%，而管輸價(jià)格和輸配費均為管制價(jià)格。管制價(jià)格即為固定價(jià)格，由國家發(fā)改委及地方發(fā)改委制定。據曹曉曦介紹，由于出廠(chǎng)價(jià)過(guò)低，生產(chǎn)商積極性并不高。

　　2005年，發(fā)改委對天然氣價(jià)格形成機制進(jìn)行改革，將天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤，天然氣出廠(chǎng)價(jià)根據可替代能源價(jià)格變化情況每年調整一次。調整系數根據原油、液化石油氣(LPG)和煤炭?jì)r(jià)格5年移動(dòng)平均變化情況，分別按40%、20%、40%加權平均確定。

　　據了解，2009年之前，國家發(fā)改委曾兩次提高天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格。2005年12月26日起，發(fā)改委將一檔天然氣出廠(chǎng)價(jià)格提高50元/千立方米-150元/千立方米，并計劃用3年的時(shí)間，最終實(shí)現一檔、二檔氣價(jià)并軌。

　　在2007年11月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調整天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》，表示為限制工業(yè)用天然氣過(guò)快增長(cháng)及汽車(chē)用天然氣的盲目發(fā)展，僅針對工業(yè)用戶(hù)的天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格上調400元/千立方米。

　　“從國際氣價(jià)比較來(lái)看，國內民用氣價(jià)格仍然偏低，可以說(shuō)，遠低于多數經(jīng)濟發(fā)達的用氣大國�！蹦茉磳�(zhuān)家林伯強表示。

　　根據2008年BP能源統計報告，在井口天然氣價(jià)格方面，美國為6.95美元/百萬(wàn)英熱單位(國際天然氣交易單位)，加拿大、歐盟為6.17美元/百萬(wàn)英熱單位，中國為5.34美元/百萬(wàn)英熱單位。在天然氣的銷(xiāo)售價(jià)格方面，美國為7.73美元/百萬(wàn)英熱單位，加拿大、歐盟為8.93美元/百萬(wàn)英熱單位，中國為7.82美元/百萬(wàn)英熱單位。

　　中國能源戰略研究中心主任助理郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，要放開(kāi)管制就必須找到一種合理的定價(jià)方式�！耙驗樘烊粴獾奶厥庑�，沒(méi)有像原油那樣形成全球統一的定價(jià)市場(chǎng)�！�

　　目前國際上的幾大區域性天然氣市場(chǎng)定價(jià)方式有所不同。北美地區市場(chǎng)高度發(fā)達，天然氣價(jià)格由市場(chǎng)競爭定價(jià)；日本、韓國以進(jìn)口液化天然氣為主，執行與原油掛鉤的方式；而歐洲情況較為復雜，既有大量俄羅斯管道天然氣，也有液化天然氣，管道天然氣是雙方談判定價(jià)，而液化天然氣價(jià)格則是和油價(jià)掛鉤。

　　改革在即

　　天然氣是一種安全、潔凈的環(huán)保能源，燃燒效率高，相比煤炭、石油等能源，利用優(yōu)勢非常明顯。不過(guò)，業(yè)內人士表示，中國天然氣的價(jià)格洼地，會(huì )吸引來(lái)過(guò)度的消費需求，最終的結果極有可能是天然氣資源的低效利用。

　　近幾年，我國天然氣消費量保持了兩位數以上的增幅。根據BP公司發(fā)布的《BP世界能源統計2008》，2007年我國天然氣消費量為673億立方米，同比增長(cháng)19.9%，增幅居全球第二。而國際能源署(IEA)預測，中國未來(lái)的天然氣供需缺口還將繼續擴大。

　　天然氣消費量的上升，必然要求加快我國大量進(jìn)口天然氣的步伐。由此引發(fā)的進(jìn)口高氣價(jià)與國內低氣價(jià)矛盾也日漸凸顯。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說(shuō)，從資源儲量來(lái)說(shuō)，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費需求必然會(huì )持續上升，天然氣進(jìn)口量也會(huì )進(jìn)一步加大。從長(cháng)期走勢來(lái)看，隨著(zhù)世界經(jīng)濟的復蘇，國際市場(chǎng)上石油、天然氣等基礎資源的價(jià)格勢必仍會(huì )走高。

　　周大地認為，如果天然氣價(jià)格機制不及時(shí)改革，隨著(zhù)我國進(jìn)口天然氣量的上升，預計仍會(huì )保持相對高位的進(jìn)口價(jià)格和國內相對較低價(jià)格之間的差距，這將給國內天然氣的運行和銷(xiāo)售帶來(lái)問(wèn)題。

　　也就是說(shuō)，加速天然氣定價(jià)機制改革已經(jīng)勢在必行。(晏琴)