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　　日前公布的各種經(jīng)濟數據均表明，中國經(jīng)濟出現可喜的復蘇跡象，今年“保八”已無(wú)懸念。

　　但冷靜地從中央經(jīng)濟刺激計劃的目標角度分析，目前中國經(jīng)濟出現的復蘇離設定的目標有很大距離，只是低水平層面的復蘇，不容我們過(guò)度樂(lè )觀(guān)。我們需要看到，這次經(jīng)濟刺激計劃力爭經(jīng)濟發(fā)展保持8%速度的同時(shí)，具有更深的內涵，那就是利用這次全球金融危機的時(shí)差調整產(chǎn)業(yè)結構，提升國家整體創(chuàng )新能力，從目前狀態(tài)看，這一目標還遠遠沒(méi)有達到。

　　一是經(jīng)濟增長(cháng)加速的同時(shí)，某些加工型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩表明,4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激資金的投向出現一定程度的偏差，原先確定的經(jīng)濟結構調整的目標意圖還沒(méi)有最終實(shí)現。加工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩占有的資金不是個(gè)小數目，勢必占用其他行業(yè)發(fā)展所需資金，使經(jīng)濟刺激計劃的實(shí)施效率下降。

　　二是相比人們對經(jīng)濟增長(cháng)速度的關(guān)注度，人們對技術(shù)改造和科技創(chuàng )新的關(guān)注度和支持力度仍然不夠。本來(lái)從經(jīng)濟刺激計劃的分配看，技術(shù)改造和科技創(chuàng )新的比例就不高。第一次經(jīng)濟刺激計劃時(shí)占比是4%，第二次調整為占比9.25%，也不很高。實(shí)際上,本來(lái)就不多的投資中的很大一部分又投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的設備引進(jìn)和核心技術(shù)引進(jìn)上，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的組裝加工業(yè)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題不解決,有可能延緩中國產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，對中國科技創(chuàng )新和國家創(chuàng )新能力的形成不利。

　　三是經(jīng)濟刺激計劃投資的最大比例投資是基礎設施建設，由于參與基礎設施建設的大部分企業(yè)是國有企業(yè)，客觀(guān)上經(jīng)濟刺激計劃的財政供給和信貸資金供給同時(shí)側重于國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在這次經(jīng)濟刺激中的財政和金融支持比例客觀(guān)上相對較低；同時(shí)在主觀(guān)上政府的維持經(jīng)濟穩定和打造具有國際競爭力的大企業(yè)的迫切愿望，對國有企業(yè)的行政力量扶持明顯強化，一定程度上催生了國進(jìn)民退現象。目前作為“國進(jìn)民退”重要表現形式的國企兼并民營(yíng)，已經(jīng)并還將在多個(gè)重要行業(yè)上演。

　　國進(jìn)民退的兼并重組能否打造中國的世界級企業(yè)，真正形成中國的國際競爭力和國家創(chuàng )新力令人質(zhì)疑，行政壟斷型的企業(yè)組織結構能否保持我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境也令人懷疑。在經(jīng)濟復蘇中，能否給予民企平等競爭權利，已經(jīng)不僅僅是民營(yíng)企業(yè)本身的問(wèn)題，而是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和普通民眾尤其是年輕一代對國家政策的信任度的問(wèn)題。

　　四是房地產(chǎn)業(yè)出現的投機現象對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。在一定程度上加大了經(jīng)濟復蘇的泡沫。經(jīng)濟復蘇應該是經(jīng)濟的健康復蘇，從美國金融危機的教訓看，尤其需要房地產(chǎn)業(yè)的健康復蘇，因為房地產(chǎn)業(yè)的投機正是這次美國金融危機的根源。眾所周知，健康的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該是，房?jì)r(jià)水平與人們的收入水平相吻合，房地產(chǎn)供應量能夠基本滿(mǎn)足人們的住房需要，城鄉居民之間的房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調有序，貧困人口的住房得到基本保障。中國目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然還不能達到這樣的要求，房?jì)r(jià)與人們的收入相比過(guò)高，房地產(chǎn)價(jià)格的高企使普通百姓買(mǎi)房的需求越來(lái)越難實(shí)現。從目前中國房地產(chǎn)生產(chǎn)量來(lái)看，房地產(chǎn)投資占GDP的10%以上，顯然比例過(guò)高。拉動(dòng)GDP主要靠居民消費、生產(chǎn)投資和出口�，F在出口出現負增長(cháng)，居民消費能力有限，如果房地產(chǎn)投資在GDP中所占比例過(guò)高，可以說(shuō)GDP存在泡沫。

　　五是中國經(jīng)濟發(fā)展中的政府作用在金融危機后變得更復雜，政府職能轉變面臨更多的困難。毋庸置疑，中國經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的政府的作用，尤其是在度過(guò)金融危機的艱難時(shí)刻。但是傳統計劃經(jīng)濟體制中的政府高度集權給經(jīng)濟帶來(lái)的嚴重傷害，也證明政府必須與經(jīng)濟領(lǐng)域保持距離，政府不能既是經(jīng)濟活動(dòng)的裁判員，又是經(jīng)濟領(lǐng)域的運動(dòng)員。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，政府的職能需要轉型，從管制型政府向服務(wù)型政府轉變、從無(wú)限權力型政府向有限權力型政府轉變。實(shí)現政企分開(kāi)、政經(jīng)分開(kāi)。政府對于經(jīng)濟領(lǐng)域的過(guò)多干預對中國經(jīng)濟復蘇后的效果有待觀(guān)察，但是政府體制需要改革是不容置疑的。越是在經(jīng)濟走出困境，進(jìn)入復蘇的時(shí)期，我們越是要認識政府體制改革的必要，為中國經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　(作者方竹蘭為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)