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　　國家發(fā)改委/世界銀行/GEF

　　節能促進(jìn)項目辦公室執行主任

　　王樹(shù)茂

　　大量節能減排項目的統計數據表明，在我國工業(yè)企業(yè)每節約一噸標煤，可獲得節能收益平均約為1200元。形成一噸標煤年節能能力所需要投資平均約2000元。我國整個(gè)工業(yè)系統中存在大量的投資回收期在1-5年的各類(lèi)節能減排項目，按項目平均壽命10年計，內部收益率分別是：100%、49%、31%、21%和15%�？梢哉f(shuō)，中國節能項目的特點(diǎn)就是“高回報”。

　　但即便這樣，中國節能減排尚存在三個(gè)方面的障礙：“認識障礙”、“技術(shù)障礙”和“融資障礙”。

　　“認識障礙”主要是指耗能企業(yè)主要負責人對節能減排和社會(huì )責任的認識存在問(wèn)題。這里面有很多誤區，比如企業(yè)的領(lǐng)導者總是在等待政策，或者和節能技術(shù)設備供應商、節能服務(wù)公司做一些坐失良機的討價(jià)還價(jià)。我就曾經(jīng)接觸過(guò)一個(gè)企業(yè)老總，他為了和設備商砍價(jià)幾百萬(wàn)元談了一年，而一年節能產(chǎn)生的效益就有1000多萬(wàn)元。

　　“技術(shù)障礙”則主要體現在節能減排技術(shù)市場(chǎng)的不規范和信息不對稱(chēng)。企業(yè)家面對形形色色的節能技術(shù)怕上當；一些節能服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力不足、節能檢測能力不足等，都使得節能減排項目很難開(kāi)展。

　　“融資障礙”是指具有高回報和全球環(huán)境效益的項目廣泛存在于企業(yè)中，但由于節能項目不是企業(yè)的主業(yè)，項目投資規模不大，一般也就是100萬(wàn)元到5000萬(wàn)元之間，使得投融資機構大都對此缺乏興趣。同時(shí)，由于節能減排項目在現有融資體制下難以形成可變現、可抵押的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以及投融資機構對節能減排技術(shù)和產(chǎn)品缺乏評估能力等，都使得節能減排項目很難開(kāi)展。

　　考察發(fā)達國家的情況會(huì )發(fā)現，企業(yè)能不斷通過(guò)融資市場(chǎng)獲得資金，具有高回報的節能減排項目幾乎都能得到實(shí)施。國外企業(yè)節能減排所面臨的困難主要是缺乏更先進(jìn)的節能減排技術(shù)，節能減排項目需要投入大量的成本，很難平衡節能減排項目的收益和支出。為此，發(fā)達國家通過(guò)碳交易機制使得企業(yè)之間能夠交換減排成本，以達到節能減排投資成本最優(yōu)化的目的。

　　而我國國情與發(fā)達國家不同，需要創(chuàng )新市場(chǎng)化融資手段來(lái)突破現有節能減排的融資障礙。我提一個(gè)設想，可以設計一種名為“碳券”的證券品種，通過(guò)這種特殊的證券，使得我國的節能資金向高收益的項目集中，先行將高收益的項目實(shí)施起來(lái)。

　　“碳券”作為一種證券，將具有節能收益分享的作用，同時(shí)設立專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)標記“碳券”持有人的節能減排貢獻(通過(guò)計算“碳券”持有數量和持有時(shí)間來(lái)計算節能減排量)，對個(gè)人進(jìn)行表彰，對企業(yè)則可以用來(lái)沖消未來(lái)可能的節能減排任務(wù)。同時(shí)，國家可以通過(guò)政策和嚴格的監控與宏觀(guān)調控手段來(lái)規范和推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。 (宋雪蓮采訪(fǎng)整理）