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　　中共中央政治局11月27日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2010年經(jīng)濟工作，為12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定政策基調。本次中央政治局會(huì )議強調，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　“明年經(jīng)濟工作的基調是比較清晰的，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。重點(diǎn)是保持經(jīng)濟增長(cháng)，難點(diǎn)在保持經(jīng)濟增長(cháng)的基礎上管理好通貨膨脹預期�！敝袊�人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(cháng)趙錫軍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　政治局會(huì )議雖并沒(méi)有明確保增長(cháng)、調結構和防通脹的關(guān)系，但由于可以通過(guò)調結構來(lái)保增長(cháng)，同時(shí)調結構也可以防止通過(guò)平衡供求關(guān)系來(lái)控制通脹。

　　申萬(wàn)研究所分析稱(chēng)，從2010年的3個(gè)工作目標來(lái)看，保增長(cháng)重要性下降，防通脹可能還不能下重手，唯有調結構才是真正的抓手。從經(jīng)濟本身發(fā)展的需要和政治局會(huì )議內容看，調結構的重點(diǎn)主要集中在需求結構、產(chǎn)業(yè)結構和地區結構3個(gè)方面。需求結構：重點(diǎn)是民間投資和消費；產(chǎn)業(yè)結構：重點(diǎn)是三農和戰略性新興產(chǎn)業(yè)；地區結構：城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展。

　　安邦咨詢(xún)高級研究員陳和午博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，保持經(jīng)濟政策的穩定性和延續性，將有助于中國經(jīng)濟的平穩發(fā)展，明年穩定經(jīng)濟發(fā)展勢頭的重點(diǎn)將落在調結構上。調結構也不僅僅是產(chǎn)業(yè)結構調整，廣義來(lái)看，還涉及收入分配調整、城鄉區域調整等等。

　　就產(chǎn)業(yè)結構的調整，清華大學(xué)教授胡鞍鋼建議應提高3個(gè)“比重”：一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重；二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重；三是不斷提高服務(wù)貿易占總貿易比重,大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和金融保險業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則更注重投資、消費和出口的均衡發(fā)展。預計今年全年中國投資、消費、凈出口對GDP的貢獻率可能呈“8—4—2”的格局。相較2007年的“4—4—2”和2008年的“4.6—4.5—0.9”，投資和消費的不平衡大幅加劇。他認為，當經(jīng)濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩回升通道后，投資過(guò)快增長(cháng)的負面作用將會(huì )更多地暴露出來(lái)，進(jìn)而加劇本已存在的周期性和結構性過(guò)剩。

　　“調結構主要應該由市場(chǎng)說(shuō)了算，某個(gè)行業(yè)過(guò)不過(guò)剩，其實(shí)政府并不清楚，還出現部委之間‘打架’的情況。調結構要全盤(pán)考慮，否則只能是頭疼醫頭、腳疼醫腳�！标惡臀缯f(shuō)。

　　“調結構、轉方式”，要突出抓好政策落實(shí)，發(fā)揮資金引導作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，如何調整投資結構，使資金更多地進(jìn)入最終需求而非中間需求環(huán)節，如何使消費增長(cháng)的“慢變量”適當快一點(diǎn)，增加其拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用，都是下一步需要重點(diǎn)考慮和解決的問(wèn)題。

　　社科院副院長(cháng)李揚表示，“眼下，我們從政策的層面來(lái)看，特別需要做的是，通過(guò)優(yōu)化投資結構優(yōu)化經(jīng)濟結構，實(shí)現可持續發(fā)展。他指出，當前，民間投資難以跟進(jìn)，直接原因是國內外市場(chǎng)需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場(chǎng)準入條件的限制，基礎產(chǎn)業(yè)和基礎部門(mén)的壟斷都是非常重要的體制原因�！�

　　趙錫軍認為，2010年要落實(shí)和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃。管理好信貸資金的流向，使資金更多地進(jìn)入真正需求的環(huán)節，帶動(dòng)民間投資，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，增加其拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。

　　“調結構不是一朝一夕就能完成的，需要方方面面的配合。就政府而言，要有整體的思路和規劃，給投資者予以引導，讓投資者了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢等信息，通過(guò)稅收、金融等措施來(lái)鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！壁w錫軍如是表示。(魏珍妮）