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　　12月7日，廣為關(guān)注的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15輪締約方會(huì )議在丹麥首都哥本哈根開(kāi)幕。

　　觀(guān)察人士認為，在各國溫室氣體減排目標確認、發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供減排資金和技術(shù)支持兩項基礎性議題的探討前景均顯艱難的背景下，哥本哈根氣候會(huì )議制定新的氣候協(xié)議以最終取代《京都議定書(shū)》的努力，可能無(wú)法換來(lái)圓滿(mǎn)結果。不過(guò)，考慮到此前來(lái)自全球范圍內的廣泛關(guān)注和由各國領(lǐng)導人參加的政治影響力，哥本哈根將至少能夠出臺一份相關(guān)的建議性文本，并于未來(lái)再轉為法律協(xié)議。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心環(huán)境發(fā)展研究室主任陳迎認為，上述兩大議題的探討結果是哥本哈根氣候會(huì )議是否成功的判定標準�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》執行秘書(shū)長(cháng)伊沃·德波爾5日指出，全世界都期待著(zhù)哥本哈根氣候會(huì )議最終“能夠見(jiàn)證全球應對氣候變化的一個(gè)歷史性轉折點(diǎn)”。

　　但是，圍繞兩大基礎性議題的探討不會(huì )一帆風(fēng)順。在過(guò)去半年內為本次哥本哈根會(huì )議提前進(jìn)行的多達9輪的立場(chǎng)協(xié)調過(guò)程中，相關(guān)進(jìn)展異常緩慢。

　　在減排目標方面，全國人大環(huán)境委調研室副主任翟勇表示，發(fā)達國家歷史上進(jìn)行的溫室氣體大肆排放，已被認定為目前全球面臨嚴重氣候挑戰的主要原因。而發(fā)達國家目前提議關(guān)注當今各國的碳排放規模，實(shí)際上是對其自身歷史排放經(jīng)歷的一種掩蓋。因此，在制定減排目標時(shí)，更應關(guān)注各國的人均累計排放量。

　　實(shí)際上，即使考察當前的排放量，各國的目標也都因為帶有附加條件而存在不確定性。陳迎指出，歐洲很可能在哥本哈根會(huì )議上對發(fā)展中國家重新提出，將減排相關(guān)目標與貿易問(wèn)題相掛鉤。

　　與此同時(shí)，發(fā)達國家對發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)和資金支持的議題也可能面臨艱難前景。德波爾曾于9月指出，會(huì )議成功要建立在滿(mǎn)足一定政治需求的基礎上，即發(fā)展中進(jìn)行減排可以讓發(fā)達國家情愿接受更高的減排比例。同時(shí)，有減排目標的發(fā)展中國家會(huì )在技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)方面投入更多，有助于技術(shù)轉移，也滿(mǎn)足了發(fā)達國家的全球共同承擔減排任務(wù)的政治需求。

　　但這一明顯傾向于發(fā)達國家立場(chǎng)的官方表態(tài)，將很難得到發(fā)展中國家的響應。翟勇強調，設定減排目標是負責任發(fā)展中國家的道義行為，但這樣的道義行為應與發(fā)展中國家的國際義務(wù)相區別，更應作為全球“共同但有區別”的責任而非強制性義務(wù)寫(xiě)入框架協(xié)議。12月3日，印度環(huán)境部長(cháng)拉梅什就在宣布印度將于2020年實(shí)現在2005年溫室氣體排放量的基礎上減少20%至25%的目標時(shí)強調，印度在即將召開(kāi)的哥本哈根氣候峰會(huì )上不會(huì )簽署任何具有法律約束力的協(xié)議。( 高健 )