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　　政府責任

　　水費一半被政府拿走了

　　新京報：水行業(yè)的企業(yè)、政府和公眾，在水價(jià)問(wèn)題上該是個(gè)什么關(guān)系？

　　傅濤：水價(jià)問(wèn)題不僅是公眾與企業(yè)之間的關(guān)系，而是企業(yè)、政府、公眾之間的三方關(guān)系。雖然是市民向自來(lái)水公司和污水處理公司付費，但起碼有一半被政府拿走了。這個(gè)行業(yè)的主導還是政府，政府在這三個(gè)關(guān)系中處核心地位。水價(jià)改革要理清居民、企業(yè)和政府三方關(guān)系。

　　作為公共事業(yè)，水行業(yè)的保本是對政府而言，而不是指企業(yè)保本。政府不能從市民兜里通過(guò)供水掙錢(qián)，這就是保本的含義，市民支付的成本應覆蓋全部成本。但如果企業(yè)僅僅是保本了，那就不能形成產(chǎn)業(yè)了。但政府可以約束自來(lái)水公司的成本，按照平均成本定價(jià)，才能讓好公司獲利、讓成本高的公司不賺錢(qián)，甚至虧損。

　　為何漲價(jià)

　　資源性?xún)r(jià)格上漲大勢所趨

　　新京報：最近哈爾濱、上海等城市水價(jià)聽(tīng)證，都是水價(jià)上漲。北京也可能漲，你怎么看？

　　傅濤：我贊同水價(jià)上漲，但市民支付的那部分必須得合理。水行業(yè)是一個(gè)公用事業(yè)，但低質(zhì)、低價(jià)是目前行業(yè)的現狀，客觀(guān)上存在著(zhù)增加投資、增加費用的需求。水行業(yè)投資欠賬和運營(yíng)費的缺口越來(lái)越大，對地方政府而言，實(shí)際已難以承受。這必然會(huì )促使政府和企業(yè)推動(dòng)價(jià)格調整。

　　但在我國，也要考慮到一個(gè)問(wèn)題，自來(lái)水公司虧損的原因，在于缺乏對成本的科學(xué)合理的監管，很多城市只由一個(gè)自來(lái)水公司壟斷經(jīng)營(yíng)，更重要的是價(jià)格形成機制不到位，行業(yè)成本不合理。

　　其實(shí)水價(jià)上漲是國際趨勢，尤其在中國這樣一個(gè)長(cháng)期把用水作為福利的國家里，水資源的使用由福利性向商品性轉變是正�，F象，資源性?xún)r(jià)格的上漲是正常趨勢。

　　水資源費制約經(jīng)濟發(fā)展

　　新京報：北京擬漲0.9元/立方米，對水行業(yè)有多大幫助？

　　傅濤：實(shí)際上北京一年的供水是10億立方米，即便漲價(jià)，所增加的費用也不到10億元，這對于上千億財政預算的首都來(lái)說(shuō)是個(gè)小數字。其實(shí)北京即便對這10億立方米的水不收費，也就是三四十億元的費用，政府也養得起。

　　但政府為了這10個(gè)億動(dòng)這么大的干戈是為什么？因為水資源越來(lái)越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要的因素，水價(jià)的提升會(huì )有利于公眾認識水資源的價(jià)值。這次調價(jià)方案中，漲幅最大的就是水資源費。

　　水價(jià)形成

　　目前水價(jià)制定還比較粗淺

　　新京報：那怎么向公眾解釋水價(jià)是怎么得來(lái)的呢？

　　傅濤：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國的供水價(jià)格，是按照合法成本加上一定利潤率，再加上稅費組成的。目前我國的水價(jià)制定還比較粗淺，物價(jià)部門(mén)作為非專(zhuān)業(yè)人士，并不能很科學(xué)地說(shuō)出理由。

　　但我不主張讓市民面對面對成本進(jìn)行審查，即使專(zhuān)業(yè)人士，也很難在短期內對自來(lái)水的合理性進(jìn)行判斷。但我們可以在短時(shí)間內，對水價(jià)上漲的合法性做出判斷。

　　現在舉行的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，要一個(gè)公民在半天或一天時(shí)間內，行使知情權和決策權，實(shí)際上是個(gè)虛話(huà)。實(shí)際上我對聽(tīng)證會(huì )不看好。

　　水價(jià)成本形成需加強監管

　　新京報：公眾對水企業(yè)的成本公示有所期待，你怎么看？

　　傅濤：水價(jià)的調整應該公開(kāi)化，要加強監管。不過(guò)水行業(yè)比很多其他行業(yè)的成本公開(kāi)做得好，污水有50%已進(jìn)入了市場(chǎng)競爭，供水有20%-30%進(jìn)入了市場(chǎng)競爭。

　　漲價(jià)服務(wù)

　　建立第三方機構檢測水質(zhì)

　　新京報：不少市民擔心即便漲了價(jià)，還是沒(méi)有好的水質(zhì)和服務(wù)，你怎么看？

　　傅濤：現在供水的原水質(zhì)量很差，全國合格率可能只有50%，北京要好些。憑借我國現在的自來(lái)水凈化設施，根本不可能滿(mǎn)足要求。水價(jià)不漲，凈化設施不能得到提升，水質(zhì)一定不會(huì )提高。

　　在不了解水質(zhì)的情況下，市民肯定會(huì )反對漲價(jià)。但如果市民都認識到水價(jià)過(guò)低不是在保護自己、而是在侵犯自己，就會(huì )理性地看待漲價(jià)。如果水質(zhì)能夠和礦泉水一樣，市民就不會(huì )反對漲價(jià)。

　　我建議，建立第三方的檢測機構對水質(zhì)予以檢測，檢測行為不能讓自來(lái)水公司內部進(jìn)行，自己檢查自己，這樣的做法是不可靠的。(郭少峰 鐘晶晶）