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　　昨日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式出臺，全面勾畫(huà)了海南島未來(lái)的發(fā)展路線(xiàn)，而“旅游島”僅是其中的一部分。不過(guò)，對于外界熱烈預期的免稅政策，沒(méi)有一起出臺，《意見(jiàn)》稱(chēng)將另行研究�！皣�家對海南的戰略定位絕不僅僅是旅游島，而是將其打造成集旅游、生態(tài)、經(jīng)濟、資源、農業(yè)為一體的綜合性國際熱帶島嶼�！眹�金證券研究員如是說(shuō)。

　　海南板塊也由此成為昨日漲幅靠前的區域板塊，整體上漲2.25%。根據《意見(jiàn)》內容，國家對海南島的戰略定位體現在6個(gè)方面：旅游業(yè)改革創(chuàng )新的試驗區、海島休閑度假目的地、生態(tài)文明建設示范區、國際經(jīng)濟文化交流平臺、南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)基地、熱帶現代農業(yè)基地。不難發(fā)現，旅游島的建設只是一部分。另外，在政策方面，《意見(jiàn)》明確規定在海南島已有的21國免簽證基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦等5國為入境免簽證國家，同時(shí)放寬3國旅游團組團人數，延長(cháng)停留時(shí)間。國金證券研究員毛崢嶸告訴記者，地產(chǎn)可能是主要受益的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其次才是旅游。

　　原以為免稅政策會(huì )是國際旅游島的一部分，但在《意見(jiàn)》中，只提出“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院�！�

　　上海某券商研究員稱(chēng)，其實(shí)利好只兌現了一半，免稅政策仍留有預期，估計外國人離境退稅和國人離島免稅很有可能會(huì )同步實(shí)施。但如果這樣的話(huà)，就會(huì )對香港等地的旅游業(yè)造成沖擊，總之，稅收政策還比較復雜，還要考慮財稅收入等。免稅政策最大的受益者就是中國國旅(601888，收盤(pán)價(jià)20.74元)，其本身在海南旅游線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)上就非常成功，剛剛完成IPO，手握重金，不排除會(huì )收購海南當地的旅游資源。

　　除了海南當地的上市公司，如海南高速等受益外，在旅游板塊中，三特索道、首旅股份(600258，收盤(pán)價(jià)23.14元)、中國國旅主要受益國際島建設。不過(guò)，毛崢嶸認為，正面影響最大的旅游企業(yè)還是三特索道和中國國旅。(李文藝)