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　　博彩，現在對于海南來(lái)說(shuō)，絕對是個(gè)充滿(mǎn)誘惑和興奮的詞匯。

　　近日，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

　　國際上，許多大型的體育運動(dòng)都已經(jīng)列入彩票競猜，包括各地區的足球賽、籃球賽、賽車(chē)、拳擊、賽狗、賽馬、田徑等。于是，《意見(jiàn)》一定程度上被解讀為國務(wù)院對海南試水博彩業(yè)的放行。

　　海南的期待

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家和分析師，都對此表示了謹慎的樂(lè )觀(guān)。海南某政府官員則對此表示歡迎，這位不愿具名的海南官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現在地方上希望循序漸進(jìn)、多元化地發(fā)展博彩業(yè)，畢竟，博彩對地方政府吸引外地游客到海南消費會(huì )起到極大的推動(dòng)作用。

　　“中國已經(jīng)有不少有條件的人到國外參與博彩，為什么不能在中國境內進(jìn)行呢？與其讓大批的錢(qián)流到國外去，還不如在加強監管的前提下，發(fā)展中國自己的產(chǎn)業(yè)�！鄙鲜龉賳T說(shuō)。

　　不過(guò)，這位官員也坦言，如果開(kāi)展博彩業(yè)，還需要事先制定大量的法律、保障等配套措施，“目前我們還沒(méi)有接到任何的相關(guān)通知�！�

　　海南省體彩管理中心一位工作人員同樣告訴記者，發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票是海南博彩業(yè)的發(fā)展方向，“事情是確定的，時(shí)間、方案都還在緊張計劃之中�！�

　　據公開(kāi)資料，海南省彩票管理中心主任彭運洪接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)大方表示，海南是開(kāi)放博彩的理想地點(diǎn)。理由有三個(gè)：海南是一個(gè)島嶼，地理位置上具有優(yōu)越性；海南又是全國最大的特區，是改革開(kāi)放的前沿；在國際上，旅游和博彩往往又可以看做是“孿生兄弟”，常常相互依存。

　　彭運洪還表示，2008年全國政協(xié)國際旅游島調研組前往海南考察時(shí)，海南省省長(cháng)羅保銘就建議能否發(fā)展旅游彩票，調研組當時(shí)對建議非常感興趣，表示將盡快研究。

　　昨日(1月5日)，記者多次聯(lián)系海南省旅游主管部門(mén)，未獲相關(guān)回復。

　　香港經(jīng)驗值得借鑒

　　說(shuō)起博彩業(yè)，人們的觀(guān)點(diǎn)常常有些矛盾。剛剛正式獲批國際旅游島建設的海南，目前就處在這么一個(gè)臨界點(diǎn)上，無(wú)論外界還是業(yè)內，都對其充滿(mǎn)想象，也充滿(mǎn)疑問(wèn)。

　　有業(yè)內人士建議，這方面或可借鑒香港的經(jīng)驗。

　　香港馬會(huì )，口碑享譽(yù)全球，并且在當地民眾中建立了相當高的公信力。公開(kāi)資料顯示，香港馬會(huì )2008財年賽馬銷(xiāo)售收入676.85億港元，返獎562.21億港元 (約占總收入的83%)，博彩稅82.86億港元(約占總收入的12%)。香港馬會(huì )2009財年總營(yíng)業(yè)額更是達到了1110億港元。

　　彩票專(zhuān)家程陽(yáng)對 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析認為，香港是經(jīng)過(guò)了100多年的沉淀，已經(jīng)形成嚴格、成功的管理機制和完善的法律制度，從而可以在很大程度上杜絕博彩腐敗和負面社會(huì )影響。

　　在2005年的全國“兩會(huì )”上，來(lái)自武漢的政協(xié)委員曾提議將體育彩票與速度賽馬有機結合，形成具有中國特色的 “賽馬型體育彩票”。提案中還提到賽馬彩票的相關(guān)規則，之后，“全國速度賽馬年度公開(kāi)賽”落戶(hù)武漢，“中國競猜型賽馬彩票研究課題組”也在當地成立。

　　海南博彩圓夢(mèng)尚需時(shí)日

　　在記者昨日 (1月5日)的采訪(fǎng)中，多位專(zhuān)家表示，海南是否能夠開(kāi)展博彩業(yè)，關(guān)鍵看最后的決策，而且必須從客觀(guān)的整體環(huán)境出發(fā)。

　　毋庸置疑，海南置身中國內地，無(wú)論對比中國香港、澳門(mén)地區，還是對比國外，都必須立足于不同制度、不同思路。博彩業(yè)目前在中國內地一定程度上確實(shí)存在一些不可忽略的社會(huì )問(wèn)題。同時(shí)，海南的體育彩票發(fā)展目前還處于全國較低水平。

　　記者查閱全國彩票銷(xiāo)售分析的官方數據，2009年，海南省體彩總銷(xiāo)量?jì)H1億多元，在全國31個(gè)體彩銷(xiāo)售省(市、自治區)中的排名與2008年一樣，都是最后一名；2008年度海南整體福彩在全國31個(gè)省 (市、自治區)的排名中，也位居倒數第四。

　　程陽(yáng)告訴記者，博彩從廣義上來(lái)說(shuō)，分為賭場(chǎng)賭博、賽馬、體育競賽和彩票四種，前兩種從中國目前的政治、經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境來(lái)說(shuō)，很難突破。

　　程陽(yáng)舉例說(shuō)，香港馬會(huì )發(fā)展較好，是因為已經(jīng)處在一種健康、娛樂(lè )的可控環(huán)境里。新加坡通過(guò)立法讓賭球合法化，其宣傳的宗旨是“小賭怡情，適可而止”。中國澳門(mén)地區的博彩業(yè)雖然發(fā)達，但澳門(mén)本地人基本不參與，更多是利用博彩來(lái)拉動(dòng)當地的旅游和就業(yè)�！耙虼�，很多時(shí)候，發(fā)展博彩業(yè)還需要一個(gè)良好的管理和社會(huì )環(huán)境�！�

　　按照國際慣例，發(fā)展旅游，尤其是國際型的旅游，都難以繞開(kāi)博彩這一關(guān)，從世界上一些成功的博彩旅游地來(lái)看，也確實(shí)可以帶動(dòng)酒店、餐飲等眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院此次 《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺，對于博彩業(yè)“試辦”、“探討”的用詞，表明國家已經(jīng)看到了積極的一面，但同時(shí)也是有保留地開(kāi)放。

　　旅游是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，海南要建設國際旅游島，不排除運用博彩和旅游的結合來(lái)加快建設，當然前提是，海南這塊試驗田可以做好。( 李卓 )