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　　近日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 就體育而言，最引人關(guān)注的莫過(guò)于《意見(jiàn)》提及的“將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票”。作為國內已經(jīng)呼吁多年的娛樂(lè )體彩包括馬彩，海南很可能第一個(gè)吃“螃蟹”。昨日，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了海南省相關(guān)人士。

　　海南省省長(cháng)：

　　試點(diǎn)彩票不會(huì )突破現行法律

　　作為最官方的說(shuō)法，在昨日北京召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，海南省省長(cháng)羅保銘表示：“國務(wù)院這次在文件當中給我們明確了探索發(fā)展競猜型的體育彩票包括大型國際賽事的即開(kāi)彩票。這是在彩票方面為豐富海南旅游娛樂(lè )的產(chǎn)品，給我們開(kāi)了一個(gè)政策口子，是帶探索性的。既然是探索性的，相比于其他地區就有一定的空間，但是這個(gè)空間決不意味著(zhù)要突破國家現行法律在這方面的有關(guān)規定�！�

　　實(shí)際上，海南省體育彩票目前的發(fā)展處于全國較低水平，2009年海南省體彩總銷(xiāo)量?jì)H1億多元，排在全國31個(gè)體彩銷(xiāo)售省市區的最后一位。海南體彩管理中心一負責人表示，海南體育彩票業(yè)目前正面臨前所未有的機遇。

　　目前，在國際上各項大型體育運動(dòng)都已引入彩票競猜，包括足球賽、籃球賽、網(wǎng)球賽、高爾夫球賽、賽車(chē)、拳擊、棒球、冰上曲棍球、板球、美式足球、桌球、賽狗、賽馬、田徑等。

　　據了解，目前中國內地只有兩種彩票是合法的，一種是由中國體彩中心發(fā)行的體育彩票，另一種是由中國福彩中心發(fā)行的福利彩票。據業(yè)內人士分析，海南有可能打破中國內地彩票傳統的發(fā)行模式，發(fā)行一種吸引世界各地人士都能參與且積極性較高的彩種。

　　海南省體彩中心：

　　現在沒(méi)有可以發(fā)布的新聞

　　國內馬彩在上個(gè)世紀只是在廣州進(jìn)行了一次短暫的試運行就無(wú)疾而終。不過(guò)，近年來(lái)馬彩再度成為業(yè)內關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。業(yè)內人士普遍認為，這次《意見(jiàn)》的出臺，準許海南試辦“國際通行”的旅游體育娛樂(lè )項目，探索“賽事即開(kāi)彩票”，這就意味著(zhù)海南或成馬彩試驗田 。

　　實(shí)際上，這幾年國內許多城市都在競爭馬彩試點(diǎn)。武漢在2008年捷足先登，被國家體育總局批準先行試點(diǎn)馬彩，并于當年9月進(jìn)行了一次小規模的“速度賽馬”，而且在小范圍內實(shí)施了“競猜”。不過(guò)，此后便沒(méi)了下文。

　　馬彩搶手的原因很簡(jiǎn)單，根據研究測算，經(jīng)營(yíng)馬彩每年將實(shí)現銷(xiāo)售收入1000億元，上繳稅收400億元，創(chuàng )造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )�？梢哉f(shuō)，馬彩一旦發(fā)行，不僅將會(huì )產(chǎn)生豐厚的回報，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加國家稅收、增加就業(yè)機會(huì )、娛樂(lè )百姓、打擊私彩。

　　這次，海南省有可能成為國內第一個(gè)真正吃“螃蟹”者。不過(guò)，記者昨日前往海南省體彩中心采訪(fǎng)時(shí)，相關(guān)人員對此均諱莫如深�！拔覀儸F在什么也不知道，都在等消息�！币还ぷ魅藛T說(shuō)，“去年12月30日，中國體育彩票在海南還成功上市了新 玩法——新單場(chǎng)競猜游戲。目前主任在外出差，我們也沒(méi)有其它可以發(fā)布的新聞�！�

　　不過(guò)，早在2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭運洪在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，海南是試水博彩業(yè)最理想的地方。作為獨立的島嶼，海南具有地理位置上的優(yōu)越性；海南是全國最大的特區，是改革開(kāi)放的前沿；旅游和博彩是一對孿生兄弟，彩票和旅游結合，有利于海南建設國際旅游島。

　　盡管當地有關(guān)方面對具體的博彩項目諱莫如深，但學(xué)者專(zhuān)家普遍認為，海南發(fā)展馬彩的可能性最大�！� 如果是馬彩，倒是很有可能�！碑數匾晃徊辉竿嘎缎彰�的相關(guān)人士說(shuō)，“畢竟賽馬和馬彩項目，可以作為 提振海南島旅游業(yè)的一個(gè)因素�！�

　　專(zhuān)家學(xué)者：

　　海南不可能設立賭場(chǎng)

　　2009年初，海南56名政協(xié)委員在海南省“兩會(huì )”上聯(lián)名提出提案，建議適度開(kāi)放海南博彩業(yè)。如今《意見(jiàn)》出臺了，人們開(kāi)始猜測在開(kāi)放博彩業(yè)之后，海南會(huì )不會(huì )設立賭場(chǎng)。對此，專(zhuān)家學(xué)者們較為一直的看法是“不可能”。

　　上海師范大學(xué)金融學(xué)院彩票研究中心李剛博士告訴記者，國務(wù)院出臺的《意見(jiàn)》并沒(méi)有明確海南發(fā)展的是哪種博彩項目，但基本可以排除像我國澳門(mén)地區和美國拉斯維加斯那樣的賭場(chǎng)�！皟鹊厝绻�開(kāi)設賭場(chǎng)，和現有法律中的賭博罪相悖；從區域來(lái)看，海南和澳門(mén)距離太近，海南如果開(kāi)設賭場(chǎng)，勢必和澳門(mén)博彩業(yè)形成惡性競爭�！彼�說(shuō)。海南省旅游發(fā)展委員會(huì )副主任鄧小剛也表示，國務(wù)院批復的是競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票，這和澳門(mén)賭場(chǎng)是兩個(gè)不同的概念。

　　上海社會(huì )科學(xué)院旅游經(jīng)濟研究中心鄭世卿博士表示，“試水博彩業(yè)”是一些媒體的誤讀，不能將即開(kāi)彩票泛泛認為是博彩業(yè)，國務(wù)院44號文明確說(shuō)的是在海南試辦國際通行的旅游、體育、娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型體育賽事即開(kāi)彩票。

　　在采訪(fǎng)中記者了解到，當地一些相關(guān)人士認為，如果真的能在海南開(kāi)設規范的賭場(chǎng)，不僅可增加旅游島的吸引力，而且可以讓那些私下賭場(chǎng)銷(xiāo)聲匿跡，但從目前的情況看，他們這種想法恐怕不可能成為現實(shí)。

　　值得一提的是，高爾夫在世界上是一個(gè)重要的旅游要素，《意見(jiàn)》中明確表示“在符合土地利用規劃，不占用基本農田、有效保護生態(tài)環(huán)境，維護農民利益的前提下，科學(xué)規劃、總量控制、合理布局，規范發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)”。

　　據不完全統計，目前海南擁有高爾夫俱樂(lè )部20多家，這在國內排在前列。對此，海南省省長(cháng)羅保銘昨日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示：“按照我們的規劃要求，在國務(wù)院政策允許的范圍內有序地適度發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)�！笨梢灶A計，在不遠的將來(lái)，海南將會(huì )成為高爾夫運動(dòng)的天堂。 (孟武斌)