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　　1月26日上午，列席北京市人代會(huì )東城團小組會(huì )的北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露，國家已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革的問(wèn)題。張燕友表示，機動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。一旦實(shí)施，北京的機動(dòng)車(chē)車(chē)主也要為尾氣排放買(mǎi)單(據1月27日《新京報》)。

　　從中國機動(dòng)車(chē)發(fā)展的總體態(tài)勢上看，目前我國機動(dòng)車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量已達1300萬(wàn)輛，超越美國成為了世界第一大汽車(chē)生產(chǎn)國。而北京機動(dòng)車(chē)保有量去年底也突破了400萬(wàn)輛，如此高速度的增長(cháng)，可以肯定地說(shuō)，未來(lái)我國機動(dòng)車(chē)的發(fā)展仍將呈現高增長(cháng)的勢頭，整體的環(huán)保壓力將越來(lái)越大，機動(dòng)車(chē)發(fā)展與城市環(huán)境污染的矛盾也將越來(lái)越突出。國家將開(kāi)征環(huán)境稅納入議事日程，從道理上來(lái)講，是應該給予理解和支持的。

　　但是，開(kāi)征環(huán)境稅，必須以公平為前提。目前有兩個(gè)問(wèn)題值得注意和厘清：其一是環(huán)境稅的稅率如何制定？機動(dòng)車(chē)之間界定的排量標準是什么？比如，私家車(chē)的環(huán)境稅在征收時(shí)，車(chē)主可以按照機動(dòng)車(chē)不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買(mǎi)高排量汽車(chē)的車(chē)主，肯定會(huì )比購買(mǎi)低排量機動(dòng)車(chē)的車(chē)主繳納更多的機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，能夠體現出層次性，也比較公平合理。但是對于那些積極響應國家號召，購買(mǎi)小排量環(huán)保車(chē)的車(chē)主，是不是也該有優(yōu)惠的稅率政策？

　　其二是眾多私家車(chē)要為“尾氣”買(mǎi)單，那么，全國數量不菲的公車(chē)“尾氣”誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？這恐怕也是需要弄清楚的問(wèn)題。比如，目前公車(chē)一般都比較高檔，排量高，使用頻率高，排放的尾氣自然也就多。公車(chē)繳納環(huán)境稅，勢必走公共財政，一年下來(lái)，又是一筆不小的財政開(kāi)支。到頭來(lái)，顯然還是納稅人為公車(chē)的“尾氣”買(mǎi)單。甚至是沒(méi)有車(chē)的民眾要為公車(chē)的環(huán)境稅埋單。如此，等于公眾繳納了雙份的環(huán)境稅，這顯然不是一件令人欣慰的事情。

　　筆者以為，基于目前我國公車(chē)量居高不下的態(tài)勢，如果在公車(chē)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決之前，開(kāi)征環(huán)境稅，很可能造成社會(huì )不公平。中國環(huán)境污染形勢日益嚴峻，迫切需要政府科學(xué)調控。開(kāi)征環(huán)境稅雖是調控環(huán)保工作的重要方法之一，但是，如果缺乏科學(xué)的設計、缺乏法律的保障，開(kāi)征環(huán)境稅很可能引發(fā)新的不公平。

　　如果沒(méi)有周密的方案設計和制度規范，沒(méi)有令人信服的征收標準和依據，沒(méi)有優(yōu)先建立起公平的征收環(huán)境，環(huán)境稅不宜貿然突進(jìn)。

　　□舒心萍(北京 職員)