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　　向機動(dòng)車(chē)征環(huán)境稅引發(fā)熱議

　　北京市發(fā)改委副主任張燕友26日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，國家已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革問(wèn)題，機動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。這就是說(shuō)，有車(chē)族除繳車(chē)船稅、燃油稅之外還將繳環(huán)境稅。

　　此消息一出，立即引起廣泛熱議。記者向權威專(zhuān)家求證，專(zhuān)家表示，現在只是在研究，征某種稅絕不是一項簡(jiǎn)單的事，需要經(jīng)過(guò)論證等諸多程序，現在向機動(dòng)車(chē)征環(huán)境稅為時(shí)尚早。

　　重環(huán)保催生所謂環(huán)境稅

　　重視環(huán)境保護現在已成為全世界共同關(guān)注的話(huà)題。因此“環(huán)境稅”成為一個(gè)新名詞，近幾年被頻頻提及。所謂環(huán)境稅，又稱(chēng)生態(tài)稅、綠色稅，這個(gè)概念是20世紀末在國際稅法學(xué)界興起的，至今還沒(méi)有一個(gè)被廣泛接受的統一定義，但其中的內涵還是很清楚的，就是向所有可能造成污染的物品征稅。

　　據記者調查，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織各成員國到目前共推出了375種環(huán)境稅種，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　2008年年初，我國財政部稅政司、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規司聯(lián)合啟動(dòng)了“環(huán)境稅”的研究制定項目。目前包括環(huán)境稅稅目、稅種在內的“環(huán)境稅”基本理論架構已成型。財政部部長(cháng)助理朱光耀2009年在哥本哈根氣候峰會(huì )期間也表示，我國已經(jīng)開(kāi)始準備征收環(huán)境稅了，但他同時(shí)承認，我國目前還沒(méi)有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。這種表態(tài)是基于我國的現實(shí)情況。

　　征某種稅至少要經(jīng)過(guò)論證

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希研究員在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)；“征一個(gè)稅要考慮多種因素。首先要考慮企業(yè)或者個(gè)人負擔。發(fā)展和環(huán)境保護要保持平衡，要發(fā)展還要環(huán)保，不同時(shí)期有不同的側重點(diǎn)�！彼�表示，對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家，如果只講環(huán)保，很多事都沒(méi)法做了，這直接涉及到許多人的生存問(wèn)題。但環(huán)境問(wèn)題也不能不管不顧。

　　中國人民大學(xué)金融法研究所副所長(cháng)、博士生導師徐孟洲對《法制日報》記者強調，向企業(yè)和個(gè)人征稅，因和每一個(gè)人或者企業(yè)直接相關(guān)，因此，開(kāi)征一個(gè)稅首先要經(jīng)過(guò)論證，最后真正實(shí)施，必須要通過(guò)全國人民代表大會(huì )或者全國人大常委會(huì )討論通過(guò)，或者授權由國務(wù)院發(fā)布暫行條例。

　　徐孟洲說(shuō)，正因為開(kāi)設新稅種要經(jīng)過(guò)嚴格的法定程序，所以一般可能先行收費，或者在一定范圍內試行收費，然后待條件成熟后再征稅，即將費改稅。

　　安徽大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)華國慶對《法制日報》記者說(shuō)，收費一般由政府某個(gè)部門(mén)收取，比如排污費，一般由當地環(huán)保部門(mén)收取，一旦改成稅，無(wú)論是地方稅還是國家稅還是共享稅，西部一些地方環(huán)保部門(mén)經(jīng)費就會(huì )緊張得多。

　　向機動(dòng)車(chē)征環(huán)境稅為時(shí)過(guò)早

　　劉尚希說(shuō)，現在對于機動(dòng)車(chē)在環(huán)保方面也有征稅，比如燃油稅，誰(shuí)開(kāi)車(chē)用油多，排污多，就多繳稅，這已經(jīng)考慮了環(huán)保因素。

　　華國慶表示，對于機動(dòng)車(chē)征環(huán)保稅，有車(chē)族在繳納了車(chē)輛購置稅、燃油稅之外，付了越來(lái)越貴的油費，再征新稅，會(huì )增加機動(dòng)車(chē)主負擔，同時(shí)可能會(huì )使想購車(chē)的人望而卻步，這樣做，不利于國家調結構拉動(dòng)內需。

　　徐孟洲說(shuō)：“當然相對于其他的環(huán)境稅，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、垃圾稅等稅種，對機動(dòng)車(chē)主征收環(huán)境稅要容易操作得多，開(kāi)什么樣的車(chē)都有記錄，很容易制定收稅標準，不像水污染稅、垃圾稅難以控制。但是，不能因此，就先向有車(chē)族開(kāi)刀�！�

　　劉尚希說(shuō)，從國家的發(fā)展、居民的承受能力等諸多因素考慮，現在向機動(dòng)車(chē)主征收環(huán)境稅不現實(shí)，也為時(shí)過(guò)早。（記者 周芬棉）