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上海證券報:您認為“民工荒”背后深層次的經(jīng)濟原因是什么呢?
蔡昉:我認為“民工荒”現象產(chǎn)生的根本原因是我國勞動(dòng)力供給增長(cháng)速度低于經(jīng)濟快速增長(cháng)所形成的勞動(dòng)力需求所造成的。在此之前我國勞動(dòng)力供給的增長(cháng)速度是快于勞動(dòng)力需求的,現在勞動(dòng)力供給的速度下降了,但需求沒(méi)有減緩,所以格局就發(fā)生了逆轉。
在本世紀的十年里,我國勞動(dòng)年齡人口的增長(cháng)速度一直在下降,每年平均增速約為1%,而與此同時(shí),我國經(jīng)濟一直保持了兩位數的快速增長(cháng)。根據我對“人口紅利”的測算,隨著(zhù)我國人口老齡化程度提高,勞動(dòng)年齡人口比重下降,到2015年左右我國傳統意義上的“人口紅利”應該說(shuō)就消失了。不過(guò)這是一個(gè)過(guò)程,所以我個(gè)人一直使用“人口紅利”轉折點(diǎn)的說(shuō)法,因為“轉折點(diǎn)”的含義是指趨勢上的轉變,但轉變不是一天發(fā)生的。雖然是2015年,但在這之前也在經(jīng)歷勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)逐漸放慢的過(guò)程。
上海證券報:那是不是可以這樣認為,“民工荒”在帶來(lái)挑戰的同時(shí)也成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的契機?如果是的話(huà),您認為我們應該做些什么來(lái)更好地應對并且抓住發(fā)展的契機呢?
蔡昉:我們看到現在出現“民工荒”以后,有些企業(yè)的反應就是給農民工提高工資,地方政府也采取了提高最低工資標準等措施。這就意味著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段:人均收入提高得更快,而且收入提高更多集中在普通勞動(dòng)者和原來(lái)的中低收入家庭,改善了之前的收入分配狀況。因此,“民工荒”是一個(gè)信號,反映著(zhù)正面的信息,不必將“民工荒”當成“民工慌”。
在這種背景下,我們要做的首先要順應規律,利用這個(gè)機會(huì )實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的升級,同時(shí)在中西部創(chuàng )造更好的投資環(huán)境和發(fā)展政策,使得產(chǎn)業(yè)轉移能夠順利地、較快地進(jìn)行。其次,政府也應提供更好的培訓、就業(yè)中介服務(wù),進(jìn)行就業(yè)信息的搜集、處理和發(fā)布工作,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息流通,這將有助于利用好“第二次人口紅利”。
上海證券報:“第二次人口紅利”指的是什么?
蔡昉:事實(shí)上,我認為“人口紅利”有兩種。第一次就是我們傳統意義上的勞動(dòng)力豐富和儲蓄率高。盡管我們預計到2015年以后會(huì )出現一個(gè)轉折點(diǎn),但是還是有一些“第一次人口紅利”可以挖掘的。因為現在我們“第一次人口紅利”的利用形勢主要是勞動(dòng)力從農業(yè)轉向非農產(chǎn)業(yè),雖然轉換了就業(yè)結構和就業(yè)身份,但其消費模式、社會(huì )身份沒(méi)有轉化,所以他們的消費貢獻、對社會(huì )公共服務(wù)以及城市居住設施提出的需求還沒(méi)有被充分挖掘。因此我建議把推進(jìn)城市化,推進(jìn)農民工的市民化,推進(jìn)公共服務(wù)的均等化,看作是對“第一次人口紅利”另一半的挖掘。而這一部分其實(shí)規模并不小,F在我國人口城市化率是46%,而非農業(yè)戶(hù)口人口的比重只有33%,中間還有13個(gè)百分點(diǎn)的差距,“第一次人口紅利”另一半的開(kāi)發(fā)將有利于我國內需的擴大,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
此外,在這個(gè)基礎上,還有機會(huì )去挖掘“第二次人口紅利”。通過(guò)發(fā)展教育培訓,延長(cháng)勞動(dòng)人口年齡等方式,在老齡化的人口結構下,挖掘出新的經(jīng)濟增長(cháng)源泉。而如果社會(huì )保障制度好的話(huà),社會(huì )養老基金的籌集、保值和增值,也是一種儲蓄方式,因為與人口有關(guān),這也是“第二次人口紅利”的一部分。 (胡薇)
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