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　　中新網(wǎng)3月4日電 “三農”問(wèn)題始終是“兩會(huì )”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，今年也不例外。在全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總裁吳焰此次上會(huì )提交的提案中，就尤其關(guān)注了發(fā)揮保險機制作用，服務(wù)“三農”的問(wèn)題。吳焰委員在提案中特別建議，允許保險機構全面參與新農保試點(diǎn)、制度設計以及新農�；�金管理。

　　吳焰委員今年參加“兩會(huì )”共提交了五個(gè)提案，其中兩個(gè)就是專(zhuān)門(mén)關(guān)于發(fā)揮保險機制作用服務(wù)“三農”內容的。這兩個(gè)提案分別是《關(guān)于發(fā)揮保險機制作用促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展提升農村再發(fā)展能力的提案》和《關(guān)于充分發(fā)揮保險機制的作用加快推進(jìn)新農保工作的提案》。

　　吳焰委員在提案中建議，進(jìn)一步拓展農村政策性保險的覆蓋面和保障水平；推進(jìn)農村公共服務(wù)品提供和管理方式的改革創(chuàng )新；鼓勵發(fā)展農村養老保險。重點(diǎn)是被征地農民養老保險、農民工相關(guān)保險等，特別是通過(guò)保險機制等多渠道妥善解決好80后、90后為代表的新生代農民工保障問(wèn)題，服務(wù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　其中，關(guān)于新農保的話(huà)題，吳焰委員尤其關(guān)注，他特別提出了一份專(zhuān)門(mén)針對新農保的提案。

　　在提案中，吳焰委員指出，新農保試點(diǎn)以來(lái)，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現農民老有所養和增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用，在試點(diǎn)農村產(chǎn)生了深遠的社會(huì )影響。但是，試點(diǎn)工作中也暴露出經(jīng)辦力量不足、基金管理體系不完善、監督管理職能不明確、基金收益率水平偏低等問(wèn)題。

　　為把新農保這項惠農好政策落實(shí)好，吳焰委員建議，充分發(fā)揮保險機制的獨特作用，一是允許保險機構參與新農保試點(diǎn)工作。鼓勵試點(diǎn)地區按照公益性和市場(chǎng)化相結合的原則，采取政府制定規則并委托和督辦的方式，委托有資質(zhì)的保險機構提供相關(guān)服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保險機構的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展新農保宣傳推廣、保險基金管理、風(fēng)險精算與管理咨詢(xún)和健康養老保險培訓等，切實(shí)降低新農保制度的運行成本，讓農民享受更為及時(shí)、高效的養老保險保障服務(wù)。

　　二是鼓勵保險機構參與新農�；�本制度的方案設計，提高新農保制度設計的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。鼓勵保險機構參與新農保試點(diǎn)方案設計，利用保險機構多年來(lái)積累的成熟經(jīng)驗和數據資源，采用保險機構專(zhuān)業(yè)風(fēng)險精算技術(shù)，科學(xué)設計各地區新農保試點(diǎn)方案細則，降低制度設計的風(fēng)險隱患，提高新農保制度保障效果和可持續性。

　　三是準許保險機構參與新農�；�金管理，提高新農�；�金管理的安全性與收益性。積極構建政府主管部門(mén)監督、保險機構受托代辦、保險資產(chǎn)管理公司投資管理的新農�；�金管理模式，拓展新農�；�金投資渠道，提高新農�；�金投資收益，提高廣大參保農民的受惠水平。

　　四是推動(dòng)保險機構以新農保工作為契機，全面推進(jìn)農村保險保障體系的建設。鼓勵保險機構在參與新農保經(jīng)辦工作的同時(shí)開(kāi)展補充養老保險、附加保險和涉農財產(chǎn)保險等業(yè)務(wù)，形成新農保與其他涉農保險多元保障相統籌的模式，增強農民的抗風(fēng)險能力，進(jìn)一步提高農村社會(huì )整體保障水平。

　　此外，吳焰委員的提案還涉及了進(jìn)一步推進(jìn)農村信貸與保險相結合的銀�；�動(dòng)機制建設；進(jìn)一步加大支持力度，大力推進(jìn)農業(yè)科技保險發(fā)展等內容。