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在我國家電召回制度尚未出臺的情況下,消費者在這一領(lǐng)域保護自身權益主要依靠《消費者權益保護法》和三包規定。而在國內家電領(lǐng)域,此前也曾出現過(guò)企業(yè)出于多種緣由的考慮,打出對缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回的旗號。記者了解到,雖然承諾的企業(yè)很多,但絕大多數企業(yè)并沒(méi)有付諸行動(dòng),或者說(shuō),從更完整的意義上來(lái)說(shuō),這種召回是一種名義上的模仿,而取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的卻很少,中國家電業(yè)的召回實(shí)踐,正是以步履蹣跚的方式漸漸前行。
認證、三包和召回應相互補充
“召回其實(shí)是國外的一種說(shuō)法,企業(yè)對自己的產(chǎn)品承擔責任,對主要是系統錯誤造成的缺陷產(chǎn)品無(wú)條件維修或更換!碧K寧電器總裁孫為民在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,國內的三包規定也承擔更換與維修責任,只是沒(méi)用召回的字樣,但在功能上是有重合的部分。
在孫為民看來(lái),三包和召回是不同市場(chǎng)環(huán)境和監管條件下的措施問(wèn)題。
“中國很多產(chǎn)品首先是經(jīng)過(guò)相應檢測機構的認證。而國外是企業(yè)對產(chǎn)品負責,所有檢測機構都是社會(huì )上的中介組織。在發(fā)達國家,企業(yè)標準往往高于社會(huì )標準,達不到企業(yè)標準的就采取召回措施!睂O為民認為,召回制度可以使企業(yè)承擔比一般社會(huì )要求更高的責任。
中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波則表示,目前消費者對于IT、數碼、家電產(chǎn)品出現的質(zhì)量缺陷,只能參考《消費者權益保護法》或三包條款來(lái)解決。但這些條款對產(chǎn)品的退換貨時(shí)限規定得太短,往往只有幾天的時(shí)限,而許多電器的缺陷往往要使用數月甚至數年才能顯現,到那時(shí)顯然早已過(guò)了三包規定的追溯期。
江蘇圣典律師事務(wù)所合伙人嚴國亞認為,如果從更系統的制度建設角度考慮,認證是市場(chǎng)的準入制度,屬于前市場(chǎng)管理,而召回屬于后市場(chǎng)管理。產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認證不等于就已經(jīng)進(jìn)入保險箱。一些在設計或制造時(shí)造成的缺陷只有在使用過(guò)程中才能發(fā)現,發(fā)現后可以用召回的方式來(lái)消除這些可能造成人身、財產(chǎn)安全的缺陷。
嚴國亞說(shuō),三包針對的是個(gè)別的、偶然的問(wèn)題,召回解決的是某一批次中的同一性的不合理危險。認證、三包和召回,這三種制度相互支持、相互補充,才能對公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行完全的管理。
中國家電企業(yè)的召回嘗試
雖然三星此次召回冰箱被譽(yù)為國內首宗案例,但是記者了解到,國內家電廠(chǎng)家對召回制度并非一直表現出漠然不顧的態(tài)度。此前數年,國內就曾出現過(guò)企業(yè)出于多種緣由的考慮,進(jìn)行召回制的相關(guān)嘗試。例如,2004年6月,廣東萬(wàn)和以每臺50元的價(jià)格對所有品牌的直排式熱水器進(jìn)行為期一個(gè)月的有償召回并集中報廢。
類(lèi)似的案例還有志高空調作出的一系列召回承諾。志高早在2007年3月鄭重向外界公布了召回制。今年上半年,志高再次在廣東宣布,從4月1日至5月1日,凡購買(mǎi)志高旗下所有的變頻空調,一年內如出現非人為的質(zhì)量問(wèn)題,志高將無(wú)條件召回并免費更換新機。
孫為民也表示,其實(shí)蘇寧電器之前也遇到過(guò)多起類(lèi)似的召回行為,只是由于多種原因,廠(chǎng)家并沒(méi)有打召回的旗號。
記者了解到,業(yè)內對此前國內市場(chǎng)形形色色的召回多抱有不同意見(jiàn),最典型的觀(guān)點(diǎn)有兩種:第一種觀(guān)點(diǎn)認為廠(chǎng)商只是出于市場(chǎng)炒作的需要,而非嚴格意義上的家電召回,比如,萬(wàn)和熱水器的召回,更像是如今正在推行的家電“以舊換新”活動(dòng)。陸刃波也持有這種觀(guān)點(diǎn),他認為,國內此前的各種召回,由于是企業(yè)行為,就容易被演變?yōu)橐环N炒作手段!白疃嗨闶菍鴥热贫仍诖黉N(xiāo)行為上的延伸,而不能等同于真正的召回!钡诙N觀(guān)點(diǎn)認為家電產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟,而且目前國內家電維修和售后服務(wù)非常完善,各廠(chǎng)家在自己的產(chǎn)品出現問(wèn)題后,都會(huì )主動(dòng)通過(guò)維修渠道去解決,因此沒(méi)必要將這種簡(jiǎn)單的事情弄成召回這么復雜。
而在志高空調公共關(guān)系部部長(cháng)黃通華看來(lái),在志高出臺實(shí)施的召回制之前,中國家電業(yè)內發(fā)生的包括音響、洗衣機、熱水器等都是產(chǎn)品出現問(wèn)題后廠(chǎng)家被迫召回,而志高的“產(chǎn)品質(zhì)量承諾召回制”和以往其他行業(yè)的召回制不同,它是事前的承諾,而非事后的彌補。不過(guò),截止到目前,志高還未發(fā)生一例召回事件。
黃通華不認可志高的召回是簡(jiǎn)單的促銷(xiāo),卻認為是對三包的升級。他向記者表示,召回是對企業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)品品質(zhì)與企業(yè)誠信的重大考驗,志高實(shí)施一年無(wú)條件召回是對現有三包基礎上的品質(zhì)升級、服務(wù)升級。
家電將很快納入召回法規
雖然我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對家電行業(yè)的召回制度,但是,日前,國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》的起草工作,預計最快明年可出臺。據質(zhì)檢總局法規司相關(guān)負責人介紹,除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車(chē)、玩具、食品和藥品外,其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍,比如家用電器、公共服務(wù)設施等。
《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回,如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回,政府可以責令其召回。如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回而造成嚴重后果,則可能面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)執照甚至法律訴訟。
但值得注意的是,條例中將召回產(chǎn)品的范圍做出了解釋?zhuān)罕緱l例所稱(chēng)缺陷產(chǎn)品,是指因設計、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號或者類(lèi)別中存在具有同一性的、已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的不合理危險的產(chǎn)品。這也就是說(shuō),產(chǎn)品質(zhì)量雖存在缺陷,但沒(méi)有對人體健康和生命安全造成損害,只是給消費者造成財產(chǎn)損失的,可能將不被列為召回范圍。
對此,嚴國亞律師認為,缺陷產(chǎn)品應當還要考慮到它可能對財產(chǎn)造成的損害,但是即使不納入此條例管理,對于因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題給消費者造成財產(chǎn)損失的也可依照《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等其他法律處理,以保證消費者的合法權益。(記者 陳剛 蔡玉高)
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