
中新網(wǎng)11月4日電 據國家旅游局網(wǎng)站消息,國家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于旅游業(yè)應對氣候變化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》提出,積極推動(dòng)旅游企業(yè)節能減排,加快制定旅游業(yè)環(huán)保標準。
《意見(jiàn)》認為,自然生態(tài)、資源、環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎,以氣候變暖為主要特征的氣候變化是人類(lèi)社會(huì )共同面臨的嚴峻挑戰,對我國旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)現實(shí)和潛在的影響,要充分認識旅游業(yè)應對氣候變化的重要性。
《意見(jiàn)》提出旅游業(yè)應對氣候變化的指導思想和以人為本、積極適應、主動(dòng)減緩、因地制宜四個(gè)基本原則。指導思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)國家應對氣候變化方案,增強防災減災意識,加強防范極端氣候事件,積極開(kāi)發(fā)利用氣候資源,主動(dòng)減緩氣候變化影響,促進(jìn)旅游業(yè)可持續發(fā)展,為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作貢獻。
《意見(jiàn)》要求各地立足全球氣候變化趨勢,充分認識區域性氣候變化的特征和規律,全面把握對旅游業(yè)的不利與有利因素。其中不利因素有三:一是氣候變化對旅游資源保護的挑戰。受全球氣候變化影響,我國部分地區旅游資源的依存環(huán)境趨于惡化,開(kāi)發(fā)利用難度加大。二是氣候變化對旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的難度加大。北方地區干旱少雨,縮小了水體、濕地、冰雪類(lèi)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)空間;南方夏季暴雨、冬季冰雪增多,提高了旅游基礎設施、接待設施的建設和維護成本;西部地區和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱,增加了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難度;海平面上升,厄爾尼諾和風(fēng)暴潮等增多,提高了海濱度假和濱海旅游要求。三是極端氣候事件對旅游業(yè)影響明顯加劇。其中有利因素為氣候逐漸變暖,春秋兩季甚至冬季適游期延長(cháng),縮小了旅游淡旺季差異,部分地區因氣候變化衍生的地域性物候特征,可開(kāi)發(fā)為有特色的氣象、山地和生態(tài)等景觀(guān)。
《意見(jiàn)》提出,氣候變化是長(cháng)期漸進(jìn)的過(guò)程,旅游業(yè)要積極適應氣候變化趨勢,充分把握可利用因素,因勢發(fā)展,順勢發(fā)展。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。二要積極把握氣候變化的有利因素。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源,重視開(kāi)發(fā)與氣候因素密切相關(guān)的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產(chǎn)品。充分利用氣候變暖延長(cháng)的適游期,重點(diǎn)提升傳統旅游產(chǎn)品,適度增加旅游新產(chǎn)品,加強引導客源流向,積極發(fā)揮氣候變化有利因素的促進(jìn)作用。三要主動(dòng)防御災害性氣候事件。要針對氣候變化引發(fā)的各種災害性事件,分類(lèi)采取預防性措施,加強旅游資源保護和設施維護。
海濱旅游開(kāi)發(fā)要選址適當,加固堤壩,防御風(fēng)暴潮侵襲和海平面上升;山岳型旅游資源開(kāi)發(fā)要加強游山步道、安全護欄建設,旅游設施要嚴防雷擊、滑坡、泥石流;易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀(guān),要注重增強保護的科學(xué)性和有效性。
就主動(dòng)減緩氣候變化,《意見(jiàn)》要求全行業(yè)增強責任意識,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅持綠色發(fā)展,自覺(jué)節能減排,主動(dòng)減緩對氣候變化的影響。一要加強旅游資源保護,避免片面追求經(jīng)濟利益和短期回報,防止其他用途的開(kāi)發(fā)利用影響旅游資源保護,加劇氣候變化。二要科學(xué)開(kāi)發(fā)利用旅游資源。旅游開(kāi)發(fā)必須以保護生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化為前提,鼓勵探索有助于減緩氣候變化的旅游開(kāi)發(fā)方式。三是積極推動(dòng)旅游企業(yè)節能減排。借鑒相關(guān)行業(yè)和國際經(jīng)驗,研究各類(lèi)旅游企業(yè)排放指標,加快制定旅游業(yè)環(huán)保標準。四是大力推廣新型能源。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的要求,旅游企業(yè)要積極實(shí)施清潔生產(chǎn),提高能源資源利用效率。大型景區和旅游目的地要立足使用清潔能源和可再生能源,大力推廣環(huán)保型旅游車(chē)、電瓶車(chē)、太陽(yáng)能車(chē)。鄉村旅游目的地要積極利用推廣沼氣,風(fēng)能資源好的地區要充分利用風(fēng)能發(fā)電。旅游景區賓館飯店要加強推行建筑節能技術(shù),提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡導文明旅游,積極引導旅游者自覺(jué)愛(ài)護和保護環(huán)境。
《意見(jiàn)》最后強調,要積極爭取各級黨委政府的重視和領(lǐng)導,把旅游業(yè)納入各級政府應對氣候變化的總體方案擺上重要工作日程,統籌規劃,統一部署。同時(shí),要加強旅游公共服務(wù)、加強導向性政策研究利用和國際合作與交流。(記者 班若川)

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