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投訴旅行社,歷來(lái)是我國旅游消費投訴的一大熱點(diǎn)。記者今天從國務(wù)院法制辦獲悉,《中華人民共和國旅行社條例》已經(jīng)國務(wù)院溫家寶總理簽署,馬上就要公布,將于今年5月1日起實(shí)施。
國家旅游局日前發(fā)布的《2008年全國旅游投訴情況通報》再次顯示:從投訴對象看,投訴旅行社最高,占2008年全國旅游投訴總量9334件的57.29%。投訴的問(wèn)題,集中于旅行社擅自降低住宿、交通、餐飲等等服務(wù)標準。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示,針對頻頻出現的旅行社侵害旅游者合法權益的問(wèn)題,國務(wù)院近日將公布的旅行社條例“明顯加大了對旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,為旅游者創(chuàng )造良好的旅游消費法制環(huán)境”。
嚴禁旅行社低于成本報價(jià)
全國現有旅行社19800多家。對于一些旅行社來(lái)說(shuō),琢磨的不是靠服務(wù)在激烈的市場(chǎng)競爭中取勝,而是投機取巧,一味迎合市場(chǎng)低價(jià)心里,以此招攬游客參團后,又通過(guò)壓縮游覽時(shí)間,改變行程,誘騙、強迫旅游者購物和新增有償服務(wù)等方式,加收游客費用,以致游客玩不好不說(shuō),七加八加的費用,還遠遠超過(guò)了最初的報價(jià)。
條例就此明確規定,嚴禁旅行社低于成本報價(jià)。旅行社必須與旅游者訂立書(shū)面合同。
旅游合同中約定的內容,至少應包括:旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時(shí)間;旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數;旅游者應當交納的旅游費用及交納方式、旅行社安排的購物次數、停留時(shí)間及購物場(chǎng)所的名稱(chēng);需要旅游者另行付費的游覽項目及價(jià)格等事項。
條例同時(shí)規定,合同訂立后,旅行社非因不可抗力不得改變旅游合同安排的行程,旅行社未經(jīng)旅游者同意不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。否則,將分別處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下、1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證或者領(lǐng)隊證。
因拼團受損游客可以索賠
宋先生曾參加了“五彩之旅”九寨溝、黃龍、峨眉、樂(lè )山雙飛七日游,8人獨立成團。結果到了雙流機場(chǎng)后,接連遭遇兩次惡意拼團改行程,原本應是快樂(lè )之旅,結果大家怨聲載道。
組團社將接待服務(wù)委托給其他旅行社,是旅游業(yè)的普遍做法。但交接過(guò)程不能以損害游客的權益為代價(jià)。對此,條例明確規定,組團社需要將接待服務(wù)委托給其他旅行社的,必須征得旅游者的同意。在進(jìn)行委托時(shí),應當選擇具有相應資質(zhì)的旅行社,并簽訂委托合同,明確接待旅游者的各項服務(wù)安排及其標準,約定委托雙方的權利、義務(wù)。
由于中途拼團不斷,游客投訴后,也往往招致“踢皮球”,組團社與地接社之間互相推諉。對于應由哪一方承擔賠償責任存在較多爭議。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人認為:“根據合同法的基本原理,組團社和旅游者是旅游合同的雙方當事人,組團社不履行旅游合同約定義務(wù)的,應當對旅游者承擔違約責任;組團社和地接社是接待服務(wù)委托合同的雙方當事人,地接社不按照約定履行委托合同的,應當對組團社承擔違約責任!
為了減少爭議、明確責任,條例明確規定,接受委托的旅行社違約,造成旅游者合法權益受到損害的,作出委托的旅行社應當承擔相應的賠償責任。作出委托的旅行社賠償后,可以向接受委托的旅行社追償。但是,接受委托的旅行社因故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權益損害的,應當與作出委托的旅行社一同對旅游者承擔連帶責任。
為了確保旅游者在合法權益受到侵害時(shí)能夠及時(shí)得到救助,條例規定應當將旅游服務(wù)監督、投訴電話(huà)作為旅游合同的必備事項。同時(shí)還規定,旅游者可以向旅游、工商、價(jià)格或者商務(wù)等相關(guān)監管部門(mén)投訴。接到投訴的部門(mén)應當及時(shí)調查處理,并且有義務(wù)將調查處理的有關(guān)情況告知旅游者。
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