歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)30日正式向歐盟委員會(huì )提出申訴，要求對來(lái)自包括中國在內的部分亞洲鋼鐵進(jìn)口征收反傾銷(xiāo)稅。目前，歐盟方面尚未就此作出表態(tài)，不過(guò)分析人士指出，考慮到歐盟內部在這一問(wèn)題上仍存在分歧，要最終裁定中國鋼鐵傾銷(xiāo)并非易事�！ �
可能招致臨時(shí)關(guān)稅
位于布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟30日在一份電子聲明中表示，來(lái)自中韓等國的部分鋼材進(jìn)口正在對歐洲生產(chǎn)商帶來(lái)“實(shí)質(zhì)損害”，具體包括冷軋不銹鋼板材以及熱浸金屬鍍層鋼材。該機構聲稱(chēng)，中國等國正在以低于歐盟內部的價(jià)格銷(xiāo)售上述產(chǎn)品，并要求歐盟當局對這些進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。據悉，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟代表了歐盟主要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，包括阿塞洛米塔爾和英荷科魯斯集團等。
聲明還稱(chēng)，上述產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)大規模傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)幅度高達40%，致使歐盟自產(chǎn)鋼鐵價(jià)格被壓低多達25%。
復旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心的戴炳然教授對記者表示，鋼鐵業(yè)本身在歐洲已是“夕陽(yáng)行業(yè)”，結構老化、設備陳舊及勞動(dòng)力成本相對較高等因素均制約了該行業(yè)的競爭力。在這種情況下，鋼鐵行業(yè)組織發(fā)起貿易保護行動(dòng)也在意料之中。
歐盟委員會(huì )有關(guān)發(fā)言人此前曾表示，歐盟委員會(huì )從收到類(lèi)似申訴之日起，有45天的時(shí)間決定是否有足夠的理由展開(kāi)正式調查。提出反傾銷(xiāo)調查請求的企業(yè)必須擁有歐盟相關(guān)行業(yè)25%的市場(chǎng)占有率。據業(yè)內估計，這一硬性指標應該可以滿(mǎn)足。
專(zhuān)家指出，一旦歐盟當局對這樣的請求進(jìn)行立案并展開(kāi)調查，則中國對歐洲的相關(guān)鋼鐵出口可能馬上被征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，這對部分出口商可能帶來(lái)負面影響。按歐盟有關(guān)規定，正式調查最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)月，但在有足夠證據證明存在傾銷(xiāo)行為的情況下，歐盟委員會(huì )有權在兩個(gè)月后征收臨時(shí)性關(guān)稅。
戴炳然還表示，由于歐盟尚未完全承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，這無(wú)形中就使得中國在類(lèi)似反傾銷(xiāo)的貿易爭端中吃虧很大�！耙驗樵诖_定價(jià)格參照時(shí)，歐盟不會(huì )按照中國國內的價(jià)格，而是會(huì )選擇一個(gè)被其視為市場(chǎng)經(jīng)濟的第三國作為標準，比如印度�！贝鞅徽f(shuō)，而一旦第三國的勞動(dòng)力成本高于中國，其相關(guān)產(chǎn)品的國內售價(jià)通常會(huì )超過(guò)中國�！ �
歐盟機械行業(yè)堅決反對
據稱(chēng)，德國、法國以及部分貿易官員似乎對上述訴求持支持態(tài)度，而歐盟貿易委員曼德?tīng)柹饲耙脖硎�，中國當前的鋼鐵產(chǎn)量水平是無(wú)法持續的。
不過(guò)，貿易專(zhuān)家也注意到，考慮到中歐之間日趨緊密的貿易聯(lián)系，任何類(lèi)似反傾銷(xiāo)這樣的貿易保護舉措都可能成為“雙刃劍”：一方面，盡管少部分欠缺競爭力行業(yè)得到了保護；但與此同時(shí)，歐盟內部的消費者也會(huì )因為成本上升而遭受經(jīng)濟損失。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，歐盟方面要作出針對中國鋼鐵反傾銷(xiāo)成立的正式裁決，不會(huì )是那么簡(jiǎn)單的事情。歐盟是中國的第一大貿易伙伴，同時(shí)中國已取代美國成為歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地。
具體到鋼鐵貿易中，中國是歐洲第二大鋼鐵供應國。歐洲很多機械企業(yè)都依賴(lài)于從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品來(lái)贏(yíng)取產(chǎn)品競爭力。因此，即便在歐盟內部，對于此次反傾銷(xiāo)行動(dòng)也存在廣泛質(zhì)疑，歐盟機械企業(yè)更誓言，會(huì )與任何想對中國產(chǎn)品征收高關(guān)稅的舉動(dòng)相抗爭。
歐洲機械業(yè)協(xié)會(huì )——歐洲設備制造業(yè)公會(huì )的負責人哈里斯表示，要證明中國有傾銷(xiāo)行為很難，因為中國已經(jīng)對鋼鐵企業(yè)征收高額增值稅及出口關(guān)稅。相反，他看到的是歐洲的消費者越來(lái)越感到焦慮，擔心會(huì )因為對中國鋼鐵征稅而承擔更高成本。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張曉剛日前則在歐洲出席會(huì )議時(shí)表示，中國的鋼鐵出口沒(méi)有影響到歐洲同行的利益，反倒是給德國大眾等歐洲企業(yè)帶去了巨大實(shí)惠。(朱周良)
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