根據《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》，中國出口歐洲10類(lèi)紡織品的雙邊數量管理將于2007年底結束。也就是說(shuō)，從明年1月1日起，中國企業(yè)出口到歐洲紡織品的數量限制將予以取消。
與此同時(shí)，2008年，中歐雙方將把備忘錄中的8個(gè)紡織品類(lèi)別納入雙邊監控體系，施行為期一年的輸歐許可，并施行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準入。
用少數數量限制換取絕大多數自由貿易
“2005年全球紡織品貿易新舊體制交替之際，我國紡織品出口曾面臨各種貿易保護主義措施的威脅，但并沒(méi)有影響其快速發(fā)展，主要就是得益于《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》的簽署�！鄙虅�(wù)部副部長(cháng)高虎城說(shuō)。
據介紹，2005年全球紡織品貿易實(shí)現一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長(cháng)期壓抑的增長(cháng)潛力在短期內迅速釋放。歐美等一些國家和地區由于擔心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿易救濟措施。在案件頻發(fā)的2004—2005年，涉案金額超過(guò)90億美元，涉及近百萬(wàn)人就業(yè)。
面對嚴峻形勢，中歐之間在2005年通過(guò)艱苦談判最終簽署了紡織品貿易諒解備忘錄。據此，中方同意對少數紡織品出口實(shí)行數量限制；歐盟允許我絕大多數紡織品實(shí)行自由貿易，并承諾克制使用紡織品特別限制措施。它“解決了中歐紡織品貿易摩擦，也緩解了其他發(fā)展中國家對于紡織品問(wèn)題的關(guān)注，創(chuàng )造了解決中國與主要紡織品進(jìn)口國家(地區)貿易問(wèn)題的成功模式�！备呋⒊钦f(shuō)。
商務(wù)部的統計信息顯示，2005年，我國對歐紡織品出口183.2億美元；2006年達到223.1億美元，增長(cháng)21.8%。2006年，數量管理類(lèi)別出口金額占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%；紡織行業(yè)就業(yè)機會(huì )卻比2004年增加300萬(wàn)個(gè)以上，其中對歐盟出口增長(cháng)帶動(dòng)的就業(yè)約占20%。
從數量限制到雙邊監控
“取消中國輸歐紡織品數量限制，并不意味著(zhù)中國出口歐盟的紡織品貿易就此完全放開(kāi)�！备呋⒊钦f(shuō)，在中國輸歐紡織品數量限制取消前提下，中歐雙方將8類(lèi)紡織品進(jìn)行雙邊監控。這8類(lèi)產(chǎn)品包括T恤衫、套衫、男士褲、女式襯衫、套裝、胸衣、床單以及亞麻產(chǎn)品。
事實(shí)上，今年9月28日，中歐雙方已就建立紡織品雙邊監控體系達成一致。我國將對這8個(gè)類(lèi)別紡織品施行為期一年的出口許可，不設數量限制，并施行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準入。具體資質(zhì)標準和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。
按照這一雙邊監控許可制度的規定，商務(wù)部將就一年內上述8類(lèi)紡織品出口歐盟的大致數量、價(jià)格等，向歐盟委員會(huì )提供相關(guān)資料。一旦我國紡織品的出口情況出現波動(dòng)或者異常，歐盟將有權單方面采取進(jìn)口管制措施。
高虎城說(shuō)，作為紡織品貿易一體化的最大受益方，保持紡織品貿易整體環(huán)境的穩定有利于我產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和出口增長(cháng)方式的轉變，有利于樹(shù)立我作為負責任貿易大國的形象，也是廣大紡織生產(chǎn)企業(yè)的利益所在�！跋Ｍ麖V大紡織出口企業(yè)積極響應行業(yè)關(guān)于維護經(jīng)營(yíng)秩序的要求，規范出口經(jīng)營(yíng)秩序，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，共同維護2008年對歐紡織品出口的平穩發(fā)展�！�
從紡織大國到紡織強國
高虎城指出，盡管中國是世界紡織品第一出口大國，但中國紡織品在實(shí)現快速發(fā)展的同時(shí)，暴露出一些不足：一是產(chǎn)品附加值低，自主品牌少，出口企業(yè)平均利潤率僅為3%—5%；二是出口市場(chǎng)集中，歐盟、美國、日本三個(gè)市場(chǎng)占中國紡織品出口額的40%以上；三是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢減弱。在中國沿海地區，勞動(dòng)力成本不斷擴大，快速接近每小時(shí)1美元的門(mén)檻。而越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家國內紡織業(yè)勞動(dòng)力成本都不足每小時(shí)0.4美元。
高虎城說(shuō)，實(shí)現我國從紡織大國到紡織強國的轉變，需要國內紡織企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，逐步培育有國際影響力的自主品牌，積極推進(jìn)紡織企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)，改善中國紡織業(yè)在全球價(jià)值鏈的分配。
他提出五項建議：一是推進(jìn)紡織技術(shù)和裝備創(chuàng )新，發(fā)展節能、差別化和綠色環(huán)保型產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是堅持自主創(chuàng )新，提高自有品牌產(chǎn)品的出口比重；三是積極推進(jìn)紡織企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)，改善中國紡織業(yè)在全球價(jià)值鏈的分配；四是加強與國外的交流與合作，縮小與國際先進(jìn)水平的差距；五是提高行業(yè)人力資源素質(zhì)。(杜海濤)
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