在國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度日益提升的今天，中國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度總體卻呈現逐年下降的趨勢。有統計顯示，年產(chǎn)粗鋼最多的10大鋼鐵企業(yè)，2001年粗鋼年產(chǎn)量占全國粗鋼總量的比重為46.25%，2006年這一數字下降到了34.66%。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生指出，由于我國主要的鋼鐵企業(yè)仍以國有企業(yè)為主，各地方政府之間的利益矛盾已經(jīng)成為制約我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的核心難點(diǎn)。有業(yè)內專(zhuān)家則認為，民營(yíng)資本將有可能在未來(lái)挑起國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組的大旗。
鋼企重組箭在弦上
羅蘭·貝格公司的數據分析顯示，國際鋼鐵行業(yè)的行業(yè)集中度為26%，與其上下游行業(yè)的行業(yè)集中度相比明顯偏低(鐵礦石行業(yè)的行業(yè)集中度為80%，煤炭68%，汽車(chē)制造業(yè)55%)。這樣的差距讓鋼鐵企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的議價(jià)能力都處于弱勢，在定價(jià)方面缺乏話(huà)語(yǔ)權。
而對于國內鋼企而言，整合重組的壓力更多的來(lái)自于兩方面：其一，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中明確要求，2010年國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重達到50%以上；2020年達到70%以上。羅冰生表示，就國內現狀來(lái)看，完成這一任務(wù)還很艱難。其二，國際第一大鋼鐵公司安塞樂(lè )-米塔爾已經(jīng)成為橫跨歐洲、亞洲、南北美四大洲，鋼產(chǎn)能約1.2億噸、約占全球市場(chǎng)份額10%的巨無(wú)霸型鋼鐵企業(yè)。
寶鋼集團有限公司副總經(jīng)理趙昆分析道，基于安塞樂(lè )-米塔爾在其他大洲的優(yōu)勢，其在全球范圍內的下一個(gè)收購目標很可能將瞄準亞洲，而最有可能成為其收購對象的正是幾家鋼產(chǎn)量在2000萬(wàn)噸以上的企業(yè)——新日鐵、JFE、浦項。而中國企業(yè)如仍不加速重組整合，有可能將逐步喪失在國際鋼鐵領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。
地方利益介入鋼企重組
雖然業(yè)內對“重組整合是鋼鐵行業(yè)發(fā)展大勢所趨”有著(zhù)統一的認識，但鋼鐵行業(yè)的調整和重組仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。
華菱鋼鐵集團總經(jīng)理李建國表示，鋼鐵行業(yè)兼并重組缺乏動(dòng)力和壓力。近年來(lái)，由于鋼鐵市場(chǎng)需求旺盛，鋼鐵企業(yè)的盈利能力較好，市場(chǎng)整合的動(dòng)力不強，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程不快。而在鋼企兼并重組過(guò)程中，一些企業(yè)擔心被兼并重組后只是簡(jiǎn)單的財務(wù)并表，一些被兼并的企業(yè)得不到有效發(fā)展，甚至被邊緣化，造成新的不平衡。此外，我國鋼鐵企業(yè)所有制不同，代表的各方利益均不同，央企、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的利益和價(jià)值取向存在差異，在兼并重組的過(guò)程中，各地方在利益分配格局和政府職能轉變上還難有根本性突破，跨區域重組難度較大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛認為，由于目前我國的鋼鐵企業(yè)中60%是國有企業(yè)，而國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況的最大問(wèn)題在于流動(dòng)性不強，地方企業(yè)之間的兼并重組涉及了復雜的地方利益，這讓國有資產(chǎn)難以流動(dòng)盤(pán)活。同時(shí)，我國稅收政策的缺陷，致使被并購企業(yè)被兼并后的稅收問(wèn)題難以解決，給地方財政造成損失，讓跨區域并購阻力重重。
在這重重阻力中，行業(yè)內普遍將重組企業(yè)與企業(yè)所有者的利益相沖突作為制約我國鋼企重組的核心難點(diǎn)。羅冰生就表示，在協(xié)調和照顧跨省市、跨地區鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調動(dòng)地方政府的積極性是應該重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
而縱觀(guān)我國鋼企的重組事件，其中絕大部分都有政府推手的影子。2005年1月，湖北省國資委將持有的51%鄂鋼出資額無(wú)償劃撥給武鋼；2005年4月，貴州省國資委將持有的85%的水鋼股份無(wú)償劃撥給首鋼；2005年8月，鞍鋼、本鋼正式聯(lián)合，鞍本集團掛牌成立；2005年12月，武鋼入主柳鋼，組建武鋼柳鋼聯(lián)合責任公司；2006年2月，唐鋼、宣鋼、承鋼聯(lián)合重組新唐鋼……寶鋼集團有限公司副總經(jīng)理趙昆毫不諱言地表示，重組成功的關(guān)鍵首先在于政府的支持。
民企可能成為潛在買(mǎi)家
“以目前這幾家大型國有鋼企為主進(jìn)行的國有與國有之間的兼并重組，我本人并不樂(lè )觀(guān)�！比珖ど搪�(lián)并購工會(huì )理事李肅指出，目前國有企業(yè)之間的合并很難打破地方壁壘，鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)資本將在日后的重組合并中發(fā)揮重要的作用。
李肅稱(chēng)，根據他在河北南部的調查，眾多在此生存的民營(yíng)鋼企以邯鋼為坐標，研究了其生產(chǎn)成本后發(fā)現，自己在這方面擁有絕對的優(yōu)勢。而通過(guò)中國紡織業(yè)等消費品領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò )不難看出，國有資本并非不可戰勝。他進(jìn)一步預言，民營(yíng)企業(yè)將很有可能在今后挑起國內鋼企整合的大梁。(李若馨）
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