中新網(wǎng)12月25日電 國防科工委體制改革司司長(cháng)吳風(fēng)來(lái)在今天出版的《中國證券報》上撰文稱(chēng)，除國有獨資的軍工企業(yè)外，我們對外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時(shí)也要根據企業(yè)的實(shí)際情況區別處理，不搞一刀切。
文章說(shuō)，軍工企業(yè)進(jìn)一步深化改革的時(shí)機已經(jīng)基本成熟，推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造重組和上市是轉變軍工經(jīng)濟發(fā)展方式、構建寓軍于民新體制的重要舉措�！盾姽て髽I(yè)股份制改革實(shí)施暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)規范性文件的適時(shí)出臺，標志著(zhù)軍工企業(yè)改制由過(guò)去的試點(diǎn)階段開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)階段，必將進(jìn)一步打破軍民結合的制度瓶頸，表明了政府積極推進(jìn)軍工企業(yè)走市場(chǎng)化道路的思路。
文章說(shuō)，《實(shí)施辦法》出臺后，在社會(huì )和資本市場(chǎng)都引起了反響。在國防科工委網(wǎng)站舉辦的軍工企業(yè)股份制改造上市在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)，許多網(wǎng)民提出了大量的問(wèn)題，其中大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是非公經(jīng)濟參與和外資參與。從近期我委出臺的一系列政策性文件中，已經(jīng)非常明確的表達了一個(gè)重要信息：鼓勵非公經(jīng)濟參與國防建設和軍工企業(yè)改制，是國防科技工業(yè)深化改革的一項長(cháng)期戰略。
文章說(shuō)，在《國防科工委、發(fā)展改革委、國資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導意見(jiàn)》中，明確了國家為實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場(chǎng)準入、承擔軍品任務(wù)、投資、軍工設備設施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng )造環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。參與軍工企業(yè)股份制改造，非公經(jīng)濟成分與國有經(jīng)濟成分有同等待遇。
文章指出，對于外資參與軍工企業(yè)改制問(wèn)題，《實(shí)施辦法》明確規定：有條件的允許外資參與軍工企業(yè)股份制改造。這主要是考慮在確保國家安全的前提下，根據穩妥、有序的原則和企業(yè)不同情況，適當放寬對外資進(jìn)入軍工領(lǐng)域的限制。具體體現在以下三個(gè)方面：
(一)根據軍工企業(yè)的不同類(lèi)型和實(shí)際情況，有條件的允許外資參股軍工企業(yè)。
(二)沒(méi)有限制外資在二級證券市場(chǎng)上的參與和交易行為，但是從保證國家安全的角度出發(fā)，對購買(mǎi)軍工上市公司股票超出5%以上的行為以及惡意收購行為，在程序上作出了規定。
(三)對外資并購軍工企業(yè)的行為，也針對不同軍工企業(yè)作出了原則性規定。
文章同時(shí)指出，在具體實(shí)踐中，根據上述規定，主要把握以下三個(gè)原則：一是，原則上禁止外資參股國有絕對控股的軍工企業(yè)。但對于有利于提高這類(lèi)軍工企業(yè)的自主創(chuàng )新能力、管理水平和市場(chǎng)競爭力的境外戰略投資者，經(jīng)批準后外資也可以參股。二是，限制外資參股國有相對控股的軍工企業(yè)，但沒(méi)有禁止。三是，鼓勵外資參股國有參股的軍工企業(yè)。因此說(shuō)，除國有獨資的軍工企業(yè)外，我們對外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時(shí)也要根據企業(yè)的實(shí)際情況區別處理，不搞一刀切。
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