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　　中新網(wǎng)東莞2月19日電　(李映民 蔡惠君)中國玩具出口或再添兩道“緊箍咒”，春節前后，美、歐先后傳出消息，擬出臺新的玩具管理提案，“以解決來(lái)自中國進(jìn)口玩具屢次出現的安全質(zhì)量問(wèn)題”。 廣東東莞玩具產(chǎn)業(yè)尋求轉型應對歐美貿易壁壘。

　　“如果把去年中國玩具界經(jīng)歷的‘召回’風(fēng)波比喻成一場(chǎng)五級大風(fēng)，那么今年對中國玩具業(yè)來(lái)說(shuō)，刮的可能會(huì )是一場(chǎng)颶風(fēng)�！睎|莞一玩具商這樣感嘆道。

　　日前，美國消費者產(chǎn)品安全委員會(huì )(CPSC)國際項目及政府間事務(wù)主任理查德·奧布萊恩對外透露，美國國會(huì )近期有可能通過(guò)兩個(gè)關(guān)于玩具的法案，六個(gè)月后或將出臺相關(guān)法規，提高美國玩具市場(chǎng)準入門(mén)檻：一個(gè)是關(guān)于玩具含鉛量的禁令，另一個(gè)是將進(jìn)口玩具需經(jīng)過(guò)第三方機構認證由之前的自愿改成強制性。同時(shí)，還可能加大對問(wèn)題玩具的處罰力度，最高處罰金額由一百二十五萬(wàn)美元提高到一千萬(wàn)美元或一億美元。

　　禍不單行。歐盟委員會(huì )專(zhuān)員君特·費爾霍伊根也于近期透露，為了解決來(lái)自中國進(jìn)口玩具屢次出現的安全質(zhì)量問(wèn)題，他已向歐盟委員會(huì )遞交新的玩具管理措施提案。該項提案中針對玩具安全提出更高的要求，多種化學(xué)成分將被禁止在玩具中出現；玩具制造商還必須保證出口的玩具符合歐盟所有質(zhì)量檢查條款。

　　業(yè)內人士認為，如果美、歐上述提案獲批，中國玩具廠(chǎng)商無(wú)疑將付出更高的成本。

　　“質(zhì)量安全和環(huán)保標準已成為東莞玩具出口的主要制約因素�！睎|莞長(cháng)安海關(guān)分析人士指出，去年六月，東莞曾有一家玩具廠(chǎng)被指油漆含鉛超標，產(chǎn)品在美國大規模召回，并引發(fā)了一場(chǎng)“中國制造”的大風(fēng)波。而隨著(zhù)歐盟有關(guān)鄰苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相關(guān)貿易國家的限制性法令也相繼步入有效期，化學(xué)安全將會(huì )成為未來(lái)貿易的主要壁壘。此外，歐盟已開(kāi)始為玩具中的磁鐵制定標準，瑞典有關(guān)部門(mén)則要求盡快實(shí)施歐盟禁止銷(xiāo)售含危險磁鐵玩具的禁令，全面清查帶磁鐵玩具。

　　除了外部壓力，企業(yè)出口成本壓力也不斷增加，企業(yè)利潤受到擠壓�！敖衲甑娜兆诱娌缓眠^(guò)，訂單減少，成本增加，再這樣下去，工廠(chǎng)可能就要關(guān)門(mén)了�！睎|莞常平鎮一家玩具廠(chǎng)負責人何先生神情黯淡地說(shuō)道，去年以來(lái)，人民幣升值、出口退稅下調、勞動(dòng)力成本上漲、原料價(jià)格居高不下和各種認證費用的增加都導致玩具出口成本上升，使本來(lái)利潤微薄的玩具行業(yè)的利潤空間進(jìn)一步壓縮。

　　“東莞玩具產(chǎn)業(yè)轉型初顯成效，但OEM的弊端仍較突出�！焙ｊP(guān)分析人士指出，東莞的玩具企業(yè)幾乎全是做加工貿易的，長(cháng)期以OEM(代加工)為主的經(jīng)營(yíng)模式，使得東莞玩具業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力不足，自有品牌缺失，整個(gè)行業(yè)仍處于國際玩具產(chǎn)業(yè)鏈末端。同時(shí)，這種模式也使得東莞玩具業(yè)面臨著(zhù)來(lái)自勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉且充裕的印度、越南等地的競爭壓力，存在國際訂單轉移的風(fēng)險。

　　據了解，目前東莞玩具產(chǎn)品結構與國際市場(chǎng)需求有所脫節。目前歐美等發(fā)達國家，超過(guò)一半的玩具市場(chǎng)被成人玩具和高科技電動(dòng)玩具等占據；而“蜘蛛俠”、“蝙蝠俠”等專(zhuān)利玩具則成為兒童喜愛(ài)的主流產(chǎn)品。但東莞玩具中填充毛絨玩具和低端電動(dòng)玩具仍占有相當大份額。

　　“東莞玩具產(chǎn)業(yè)轉型升級仍任重而道遠�！睎|莞玩具協(xié)會(huì )負責人表示，行業(yè)協(xié)會(huì )正努力引導企業(yè)嚴格按照輸入國技術(shù)規范和標準組織生產(chǎn)，并積極應對各種貿易壁壘限制，維護行業(yè)利益。同時(shí)，支持和鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新力度，發(fā)展自主品牌，走出低利潤、高技術(shù)風(fēng)險的瓶頸。