發(fā)表評論 作為有史以來(lái)最大規模的電力審計，國家審計署正在全國18個(gè)省區的網(wǎng)省公司和發(fā)電公司交叉進(jìn)行電力建設情況審查。審計已從3月下旬開(kāi)始，參與這輪審計的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區的電力公司。該消息已得到國家審計署特派辦的一位官員證實(shí)。
該次審計包括立項、規劃、基建、營(yíng)銷(xiāo)、調度合理性、職工持股等內容，并將在電力系統全面鋪開(kāi)。
據悉，這次審計風(fēng)暴將涉及中國華能集團公司、中國大唐集團公司和中國國電集團公司和中國電力投資集團公司，主要審計內容是財務(wù)收支。
審計三月鋪開(kāi)
國家電網(wǎng)公司的消息人士表示，“為了配合此次審計署的審計，國家電網(wǎng)公司專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了18個(gè)省電力公司的內部審計負責人會(huì )議�！睍�(huì )上透露，此輪審計跟近年來(lái)國內電源和電網(wǎng)的建設項目快速增長(cháng)有一定關(guān)系，也是為了清理上一輪電力體制改革后電力系統的建設和經(jīng)營(yíng)情況，為進(jìn)一步的電力改革做準備。
具體而言，審計署此次將重點(diǎn)調查：2002年電力改革“廠(chǎng)網(wǎng)分家”時(shí)的資產(chǎn)移交和轉讓情況；國家宏觀(guān)調控和節能減排環(huán)保政策的執行和落實(shí)情況；電力價(jià)外基金、專(zhuān)項基金和收費的管理和使用情況。
根據實(shí)際情況，審計工作可延伸至電力建設項目的審批、發(fā)電量計劃指標的制定和執行、征地和拆遷、電源與電網(wǎng)項目規劃和配套等方面。
據悉，這輪審計涉及山西、內蒙古、廣東、湖北等全國18個(gè)省區的電力建設，采取交叉審計的辦法。山西省電力系統由審計署駐蘭州特派辦審計，貴州省的電力系統由審計署廣州特派辦進(jìn)行審計，廣東省的電力系統由審計署武漢特派辦進(jìn)行審計等。3月下旬開(kāi)始，參與這輪審計的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區的電力公司。
為下一輪電改做準備
2002年底，電力系統進(jìn)行了以“廠(chǎng)網(wǎng)分離”為主要內容的電力體制改革，原國家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團。但在此次電改后，中國遭遇了嚴重的“電荒”考驗，五大電力集團隨即跑馬圈地，掀起興建電源項目的高潮。
電監會(huì )的數據顯示，從2002年年底到2006年年底，我國新增電力裝機容量2.65億千瓦，同比增加74.4%。其間，電力投資從2002年的2296.92億元猛增到2006年的5227.84億元，增速達127.6%，電力投資增長(cháng)彈性系數明顯超前于國民經(jīng)濟的增長(cháng)。
至2007年年底，全國發(fā)電裝機總容量達到7.13億千瓦，預計2008年全國電力裝機容量有望突破8億千瓦。
高速的電力投資迅速扭轉了全國電力供應短缺的局勢，并開(kāi)始轉向電力過(guò)剩。3月27日下午，在國家審計署主持召開(kāi)的對貴州電網(wǎng)、電源等企業(yè)審計的會(huì )議上，審計署廣州特派辦副特派員朱惠紅指出：“隨著(zhù)電力形勢的不斷改變，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也更加突出，加強審計監督，促進(jìn)國家宏觀(guān)調控政策落實(shí)，完善和規范電力項目的建設運營(yíng)管理，顯得更加必要�！�
2008年，中國的電力體制改革將在前期“廠(chǎng)網(wǎng)分離”的基礎上，繼續深入進(jìn)行“主輔分離”、“主多分離”為主要內容的改革。
電力專(zhuān)家、中國投資協(xié)會(huì )能源經(jīng)濟研究中心副理事長(cháng)陳望祥指出，我國2002年開(kāi)始的“廠(chǎng)網(wǎng)分離”的電力改革已經(jīng)進(jìn)入到解決遺留問(wèn)題的階段，下一步將打破電網(wǎng)壟斷，積極進(jìn)行輸配分開(kāi)。在此時(shí)進(jìn)行電力系統的全面審計，有益于下一階段電力改革的進(jìn)行。(徐煒旋 趙泉勇)
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