發(fā)表評論 中新社北京四月九日電 題：中國保障電煤供應刻不容緩
中新社記者 閆曉虹
目前，中國電煤供應緊張狀況已廣受關(guān)注。
二00七年以來(lái)，中國電煤供應日趨緊張，尤其是今年一月中旬南方大面積雨雪災害發(fā)生后，多年來(lái)積累的電煤供應矛盾一觸即發(fā)。據今年一月底的電監會(huì )快報統計，全國因缺煤停機達二千五百五十五萬(wàn)千瓦，占全國火電裝機容量的百分之五，其中華中區域電網(wǎng)因缺煤停機占全國因缺煤停機總容量的四成，是全國電煤短缺最嚴重地區，歷史罕見(jiàn)。
究其原委，電監會(huì )價(jià)格與財務(wù)監管部有關(guān)負責人分析指出，電煤供不應求、總量偏緊是主因。
二00三年中國電煤供應基本平衡，而至二00六年電煤供需矛盾已開(kāi)始顯現。去年電煤供需矛盾突出，當年電煤價(jià)格上漲超過(guò)百分之八，發(fā)電企業(yè)普遍反映強烈。
眾所周知，火力發(fā)電一直是中國電力的主力軍。國家每年生產(chǎn)的原煤用于火力發(fā)電的比例不得低于六成，經(jīng)測算，今年全國電煤需要量將超過(guò)十四億噸，否則電力用煤就會(huì )發(fā)生短缺。按照目前煤炭的產(chǎn)量和庫存分析，可估算出中國的電煤供應缺口為二點(diǎn)五億至三億噸。如果考慮石化、鋼鐵、煤炭深加工和出口對煤炭的需求，全國煤炭的供需形勢將變得十分嚴峻。
此外，運輸仍是電煤供應緊張的瓶頸。中國的煤炭資源主集中在西部、北部地區，全國五大產(chǎn)煤省山西、內蒙、河南、安徽、黑龍江五省煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的八成以上，特別是山西、內蒙是中國電煤的主要產(chǎn)地，華東、廣東、華中地區電力用煤主要靠這兩省供應。目前北煤南運的輸送能力在九到十億噸左右，輸送能力缺口二到三億噸。如果出現惡劣天氣等自然災害，鐵路、公路受阻，勢必會(huì )對電煤的長(cháng)距離運輸帶來(lái)嚴重影響，電煤供應出現短缺。
安全也是一大原因，目前小煤窯關(guān)停較多，也影響了電煤供應。去年中國原煤產(chǎn)量超過(guò)二十五億噸，其中小煤窯產(chǎn)量占到原煤產(chǎn)量的三分之一。
為解決日益迫切的中國電煤短缺問(wèn)題，業(yè)內專(zhuān)家提出以下幾點(diǎn)建議：
首先，要搞好電煤綜合平衡，統籌電煤規劃。目前，中國的化石能源消費仍以煤炭為主。而二次能源電力又八成以上靠煤炭轉化，這幾年電力的結構雖然在逐步調整，而短期內以火力發(fā)電為主的格局不會(huì )發(fā)生大變化，因此如何統籌協(xié)調處理好煤與電的發(fā)展關(guān)系，搞好電煤的綜合平衡，顯得尤為重要。
其次，要加大煤電聯(lián)營(yíng)、煤運聯(lián)營(yíng)力度，平抑電煤市場(chǎng)價(jià)格。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及由于石油短缺、天然氣資源不足，大大刺激了對煤炭的需求，受供求關(guān)系的影響，短期內煤炭?jì)r(jià)格上漲的趨勢不可逆轉，專(zhuān)家建議各發(fā)電集團適當放緩火電建設速度，拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業(yè)、運輸企業(yè)，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)、煤運聯(lián)營(yíng)，有效平抑電煤價(jià)格的過(guò)快上漲。
最后，要理順電煤價(jià)格機制，確保電煤正常供應。這幾年，中國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，全國各地陸續投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè)，既擴大了電力的需求，又造成全國對煤炭的供不應求，因此電煤價(jià)格一路攀升，漲幅每年都在百分之十左右。二00八年發(fā)電企業(yè)均面臨較大的成本壓力。專(zhuān)家建議國家實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，適當疏導電煤漲價(jià)對發(fā)電企業(yè)的影響，以確保電力行業(yè)持續穩定健康發(fā)展，確保國民經(jīng)濟和人民生活對電力的需求。
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