發(fā)表評論 4月18日，中國電力行業(yè)主管部門(mén)首度披露，全國電力系統因雨雪災害造成的直接經(jīng)濟損失為400億元，占全國雪災造成損失的22.3%。
當日，中國電力行業(yè)的政府主管部門(mén)和電力企業(yè)在北京國宏賓館召開(kāi)研討會(huì )，反思雨雪冰凍中暴露出的電、煤、運問(wèn)題和電力企業(yè)受到的影響。
今年1-2月間，中國爆發(fā)了的極為罕見(jiàn)雨雪冰凍災害，這導致貴州全省500千伏電網(wǎng)基本上全部癱瘓，湖南省除湘西、湘北兩網(wǎng)外，500千伏電網(wǎng)全部癱瘓。
電力行業(yè)主管部門(mén)官員在研討會(huì )上透露，在此次災害中，中國南方電網(wǎng)公司的直接損失為134.3億元，國家電網(wǎng)公司的直接損失為104億元。在發(fā)電系統，中央發(fā)電企業(yè)的直接損失超過(guò)了6.3億，間接損失超過(guò)60億元。
從災后重建方面來(lái)看，南方電網(wǎng)需要250億元，國家電網(wǎng)需要390億元。發(fā)電企業(yè)的重建經(jīng)費需要還沒(méi)有統計上來(lái)，不過(guò)相對較小。
上述官員表示，災后的電力系統重建工作不會(huì )全部推倒重來(lái)�！皩⑹転牡貐^的電力系統全部按照最高標準重建沒(méi)有必要，也沒(méi)有這樣的經(jīng)濟基礎”。該人士稱(chēng)，災區電網(wǎng)重建投資巨大，此外還涉及到是否提高電價(jià)的問(wèn)題，這些需要考慮當地用戶(hù)的承受能力，謹慎選擇重建方案。
反思
參加研討會(huì )的中國南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬介紹，災害造成南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)公司36740條10千伏及以上電力線(xiàn)路、1743座變電站停運，各電壓登記線(xiàn)路桿塔倒塌及損壞97萬(wàn)多處，導致3348萬(wàn)戶(hù)、1億多人口停電。肖鵬稱(chēng)，這次災害為世界電力工業(yè)史所僅見(jiàn)。
研討會(huì )上各企業(yè)均介紹了嚴重的災情狀況。停電時(shí)間最長(cháng)的都勻電網(wǎng)曾被認為是中國最為堅固的地區電網(wǎng)，但其主網(wǎng)卻在災害中全軍覆沒(méi)，陷入絕境。肖鵬稱(chēng)，“這一點(diǎn)耐人尋味”。都勻電網(wǎng)隸屬于南方電網(wǎng)旗下的貴州電網(wǎng)公司。
在此次雪災中，當地小電廠(chǎng)的存在發(fā)揮了重要作用，一批已經(jīng)被列入關(guān)停行列的小電廠(chǎng)扮演了救火隊長(cháng)的角色。假如這些小電廠(chǎng)如期關(guān)停，部分地區的災害后果將不堪設想。肖鵬說(shuō)，正是這些110千伏及以下的中小型電源，在保障基本民生用電方面，真正發(fā)揮了舉足輕重的支撐作用。對此，研討會(huì )上有專(zhuān)家直接建議國家相關(guān)部門(mén)重新考慮對這些小電廠(chǎng)的政策。
應急機制建設問(wèn)題成為研討會(huì )反思的另一個(gè)重點(diǎn)。某電力系統高層直言，這場(chǎng)災害暴露出我們的應急機制及應急經(jīng)驗都遠不能應對重大危機，以致倉促應變，效率不高，停電面積大、時(shí)間長(cháng)，恢復困難。
中國國際工程咨詢(xún)公司原副總經(jīng)理陸君明說(shuō)，中國鐵路目前的營(yíng)運里程已經(jīng)達到7.77萬(wàn)公里，占世界第三。鐵道部的《鐵路十一五規劃》更是提出，到2010年快速客運網(wǎng)總規模達到2萬(wàn)公里，煤炭通道總能力達到18億噸�！拌F路現代化建設快速發(fā)展，但是在面臨特大災害時(shí)卻暴露出脆弱性�！�
建議
此次雪災給電力系統造成了難以預料的打擊。今年前兩個(gè)月，中國發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤降幅達到創(chuàng )紀錄的93%。
電力相關(guān)部門(mén)的人士在研討會(huì )上透露說(shuō)，由于2007年電煤平均價(jià)格較2006年上漲25元，直接增加了五大發(fā)電集團294億元的成本。該人士還預測說(shuō)，2008年電煤形勢將依然緊張，電煤成本仍將進(jìn)一步上漲，相比2007年，可能會(huì )增加35元-45元，這將使發(fā)電系統增加成本205億-265億元。
該人士表示將向有關(guān)部門(mén)提出建議，對于電力系統給予相應的財政支持。具體可能涉及，免征或延征電力企業(yè)所得稅、資本金，調整對中央企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)績(jì)考核指標等�！俺杀镜纳仙粌H會(huì )給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力，還會(huì )影響災后的重建工作�！痹撊耸空f(shuō)。
也有專(zhuān)家和企業(yè)人士提出，應該建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺煤電聯(lián)動(dòng)方案。對此，國家電力主管部門(mén)人士表示，短時(shí)間內這還需要等待，因為整體物價(jià)上漲的壓力目前還很大。不過(guò)，該人士明確說(shuō)，“在中國電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破之前，煤電聯(lián)動(dòng)將仍然會(huì )繼續執行”。
對于災后建設，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬建議，應重點(diǎn)抓好接受端電網(wǎng)建設，而考慮到接受端系統各類(lèi)電源建設成本、運營(yíng)費用較高，需要一定的政策支持。肖鵬建議國家應支持電網(wǎng)企業(yè)參與此類(lèi)電源的開(kāi)發(fā)建設。
中國投資協(xié)會(huì )能源發(fā)展研究中心副理事長(cháng)陳望祥說(shuō)，災害說(shuō)明今后電網(wǎng)建設方面，保證電網(wǎng)運行安全是主要任務(wù)，同時(shí)要加強電源和電網(wǎng)的統一規劃和布局，特別要加強區域和省級電力的規劃布局。(張向東)
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