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　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部5月24日發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》,鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng)。

　　新一輪電信重組終于拉開(kāi)帷幕。因涉及資產(chǎn)上萬(wàn)億元,又與發(fā)放第三代移動(dòng)通信即3G牌照相結合,這次電信業(yè)改革備受關(guān)注。人們關(guān)注的是,電信市場(chǎng)舊的格局將被打破,3G時(shí)代“三足鼎立”的競爭格局能否形成,重組后能給消費者帶來(lái)多大的實(shí)惠?

　　“新三國演義”大幕拉開(kāi)

　　根據2007年年報,中國移動(dòng)2007年的收入是中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通三家運營(yíng)商總和,利潤更是三家運營(yíng)商總和的2倍。而在手機單向收費全面推行后,以固定電話(huà)為主要收入來(lái)源的中國電信、中國網(wǎng)通的窘境加劇。

　　中國移動(dòng)的“一家獨大”和中國電信、中國網(wǎng)通固網(wǎng)業(yè)務(wù)的每況愈下,凸顯了我國電信業(yè)在競爭架構上的嚴重失衡�！爸袊�移動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為年營(yíng)運收入3000億美元的世界級企業(yè),而只能固守固網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)通卻處于虧損邊緣,兩個(gè)企業(yè)極端的表現突出了電信重組的必要性�！眹�家郵電學(xué)院教授宋俊德說(shuō)。

　　“六合為三”的電信重組方案,拉開(kāi)了“新三國演義”的大幕。人們最關(guān)切的,是3家運營(yíng)商都將獲得移動(dòng)和固網(wǎng)牌照,成為全業(yè)務(wù)運營(yíng)商,這一重大改革有望使3G時(shí)代的我國電信業(yè)盤(pán)活。

　　電信重組能否改變一家獨大格局

　　中國聯(lián)通自誕生之日起就肩負著(zhù)與中國移動(dòng)競爭的使命,但建設CDMA網(wǎng)和GSM網(wǎng)需要巨大資金,把中國聯(lián)通壓得喘不過(guò)氣來(lái)。2007年,中國聯(lián)通對雙網(wǎng)的優(yōu)化、改造和升級費用約為260億元,而中國移動(dòng)僅G網(wǎng)的一年投資就接近1000億元。

　　中信證券通訊行業(yè)分析師認為,得到松綁,新聯(lián)通將從“雙網(wǎng)建設,兩拳出擊”中解脫,把C網(wǎng)剝離,一心一意發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈最強大的G網(wǎng)。再加上北方十省強大的固網(wǎng)資源,將移動(dòng)業(yè)務(wù)與固網(wǎng)業(yè)務(wù)捆綁發(fā)展將極具競爭力,還有不對稱(chēng)監管政策的扶持力度,中國聯(lián)通發(fā)展前景廣闊。

　　中國電信一直夢(mèng)寐以求發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù),如今通過(guò)收購C網(wǎng)獲得移動(dòng)牌照,將改善固網(wǎng)業(yè)務(wù)的下滑,并在近期擁有大量的新業(yè)務(wù)選擇。有分析報告稱(chēng),新電信將擁有最大的固網(wǎng)用戶(hù)規模和很強的綜合實(shí)力,將CDMA升級到3G成本最低、速度最快,重組對其十分有力。隨著(zhù)電信業(yè)務(wù)的數據化、寬帶化,無(wú)線(xiàn)寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展也將為新電信贏(yíng)得高端數據用戶(hù)。

　　“重組后的新移動(dòng)仍將繼續處于高速增長(cháng)期�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電子科技委委員李進(jìn)良認為,作為2G市場(chǎng)的領(lǐng)導者,中國移動(dòng)掌握著(zhù)大量固定的“黃金客戶(hù)資源”,在資金、品牌和服務(wù)方面的優(yōu)勢短期將難以被其他兩家運營(yíng)商超越。重組之后新移動(dòng)仍然擁有3.9億手機用戶(hù),依然是每天2億元以上的利潤。而新移動(dòng)接收了鐵通的固網(wǎng)資源后,也為移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)新的支撐。

　　因此,很多專(zhuān)家認為,新方案短期內無(wú)法改變中國移動(dòng)一家獨大的格局,構建“三足鼎立”的競爭格局需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳認為,3家運營(yíng)商的架構是合理的。競爭格局不均衡是絕對的,均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開(kāi)始,目的是要建立一個(gè)適當的環(huán)境和平臺,進(jìn)而走向相對均衡。至于什么時(shí)候能達到相對均衡,還需要政府推動(dòng),更多靠市場(chǎng)來(lái)完成。

　　消費者何時(shí)受益

　　“電信重組了,手機話(huà)費是不是會(huì )更低?”“固話(huà)月租是不是可以取消?”“漫游費何去何從?”普通百姓關(guān)注的還是改革后能給消費者帶來(lái)多大的實(shí)惠。

　　從1994年為“打破壟斷”而生的中國聯(lián)通,到2002年中國電信以地域為界業(yè)務(wù)南北分拆,到此次“六合三”格局形成,中國電信業(yè)歷經(jīng)數次重大改革。從完全壟斷到引入競爭,從兩個(gè)競爭主體到多個(gè)競爭主體,電信資費大幅降低,我國固定、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數迅速增加,目前都居世界第一。

　　“移動(dòng)和固話(huà)運營(yíng)商的換位經(jīng)營(yíng),將會(huì )使電信競爭更加透明和徹底,最終普通用戶(hù)將會(huì )得到切實(shí)的好處�！彪娦欧治鰩熈沃痉f表示,重組后消費者購買(mǎi)固網(wǎng)或移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)都可以“貨比三家”,從而挑選最優(yōu)服務(wù)。

　　有專(zhuān)家預測,在三家運營(yíng)商同臺競爭的情況下,迫于爭奪市場(chǎng)的需要,中國移動(dòng)可能會(huì )先行一步調整手機資費;中國電信為了搶占市場(chǎng),可能會(huì )將固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)捆綁銷(xiāo)售,也會(huì )達到變相降低資費的目的。

　　但不少專(zhuān)家認為,中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通都曾經(jīng)是歷史包袱最重的企業(yè),他們的合并沒(méi)法對中國移動(dòng)形成有效競爭;而中國電信雖然拿到了移動(dòng)牌照,但是主要在南方發(fā)展,競爭力非常有限。中國移動(dòng)一家獨大的局面一時(shí)不會(huì )改變。因此對消費者來(lái)說(shuō),新一輪競爭何時(shí)開(kāi)始,電信資費何時(shí)能降,可能還要等待較長(cháng)的時(shí)間。

　　3G牌照發(fā)放進(jìn)入倒計時(shí)

　　“發(fā)放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò )資源、實(shí)力與規模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強競爭力的市場(chǎng)競爭主體,電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,競爭架構得到完善”,是三部委通告中深化電信體制改革的主要目標之一。3G牌照發(fā)放進(jìn)入倒計時(shí),我國消費者即將品嘗到“3G的果實(shí)”。3G時(shí)代,手機除了真正全球范圍內的通話(huà)外,其播放的圖像、音樂(lè )、視頻像電視般清晰,手機銀行、手機炒股、手機導航、移動(dòng)票務(wù)等服務(wù)更加方便快捷。

　　“從2001年10月日本開(kāi)始部署第一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò )到現在,已經(jīng)過(guò)去7年了,現在全世界已經(jīng)有幾百個(gè)3G運營(yíng)商了�！彪娦艑�(zhuān)家項立剛說(shuō):“因此,我國的3G牌照不但應該發(fā),還應該盡快發(fā)�！贝筇齐娦趴偣こ處熽惿街Ρ硎�,未來(lái)10年是中國3G發(fā)展的主要階段。

　　盡管這次電信重組在短時(shí)間內并不會(huì )改變目前市場(chǎng)競爭的格局,但為我國電信業(yè)的發(fā)展指明了方向。畢竟,贏(yíng)在現在并不重要,重要的是能贏(yíng)在未來(lái)。(郭麗君)