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　　電煤漲價(jià)而電價(jià)未動(dòng)之時(shí)，電廠(chǎng)承受了所有的漲價(jià)壓力，并且虧損嚴重，電網(wǎng)則幾乎毫發(fā)未損；電煤限價(jià)和上調電價(jià)之后，煤礦蒙受了損失，電廠(chǎng)還在持續虧損，電網(wǎng)卻跟著(zhù)分到了一杯羹。

　　記者在火電大省山東調研時(shí)，作為上中游的煤礦和電廠(chǎng)一致反映，鑒于電廠(chǎng)目前虧損嚴重，可以考慮重新分配電力利潤，把電網(wǎng)的利潤返還一部分給電廠(chǎng)，幫助電廠(chǎng)扭虧為盈。而作為下游的電網(wǎng)則表示，電網(wǎng)雖然還是盈利的，但利潤率低，負債率高，未來(lái)幾年的投入也相當大，日子并不好過(guò)。

　　上中下游處境迥異

　　“此次電價(jià)調整，部分解決了電網(wǎng)的困難，但總體來(lái)說(shuō)對電網(wǎng)影響不大�！鄙綎|電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部有關(guān)人士透露，盡管目前全省各地的情況并不平衡，且利潤率也在下降，但電網(wǎng)總的來(lái)說(shuō)還是盈利的。

　　7月1日起，山東省開(kāi)始執行新的電價(jià)調整政策，上網(wǎng)電價(jià)提高1.75分/千瓦時(shí)，銷(xiāo)售電價(jià)也平均提高2.6分/千瓦時(shí)。其中，居民生活照明用電、農業(yè)生產(chǎn)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調整；非居民照明用電價(jià)格平均降低0.48分/千瓦時(shí)，大工業(yè)、非普工業(yè)用電價(jià)格平均提高4.72分/千瓦時(shí)。

　　電網(wǎng)公司的盈利空間來(lái)自于上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差。據模糊測算，經(jīng)過(guò)此次調整后，目前山東的平均上網(wǎng)電價(jià)3毛9分，而平均銷(xiāo)售電價(jià)則達到了4毛7分，仍有利可圖。與之對應的是，電煤限價(jià)和電價(jià)上調后，煤礦遭受損失，電廠(chǎng)仍在虧損。

　　“去年以來(lái)，電煤價(jià)格的大幅度上漲對電網(wǎng)的影響也不大�！鄙綎|電網(wǎng)該人士透露。電價(jià)調整之前，煤礦因為煤炭漲價(jià)而效益翻番，而電廠(chǎng)則因為電煤大幅度上漲而承受巨額虧損。來(lái)自國家統計局的數據顯示，今年1至5月電力行業(yè)的利潤下降超過(guò)七成，達74%，而煤炭行業(yè)的利潤則增長(cháng)了將近一倍，達97.8%。

　　電網(wǎng)今年也遭遇了損失，但并不是因為電煤漲價(jià)，而是因為今年的兩場(chǎng)自然災害。以國家電網(wǎng)為例，由于受到今年雪災和震災的影響，今年前五個(gè)月國家電網(wǎng)實(shí)現的利潤僅為29億元，同比去年大幅下滑80.2%。

　　據初步統計，地震給國家電網(wǎng)帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失超過(guò)120億元，其中四川公司超過(guò)106億元，而今年年初的冰雪災害給國家電網(wǎng)帶來(lái)了直接經(jīng)濟損失達104.5億元。這樣，兩場(chǎng)自然災害已經(jīng)給國家電網(wǎng)帶來(lái)經(jīng)濟損失總計達224.6億元。

　　電網(wǎng)是暴利行業(yè)嗎

　　“每次電價(jià)調整，收益都在電網(wǎng)”。山東一家百萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)負責人認為，電網(wǎng)的成本基本上是固定的，但是利潤卻相對豐厚，電網(wǎng)的利潤完全可以返還一部分給電廠(chǎng)。而且，即便電網(wǎng)虧損了，國家也比較好給補貼，因為國內就兩大電網(wǎng)公司，但補貼電廠(chǎng)就比較難，電廠(chǎng)過(guò)于分散而且很多都是地方上的。

　　“就煤礦而言，我們認為，國家有些政策考慮的不夠全面，對電煤進(jìn)行限價(jià)并不合理�！鄙綎|一家大型煤礦集團有關(guān)人士也向記者反映，目前，上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)差價(jià)較大，電網(wǎng)的利潤過(guò)高，應該把電力企業(yè)的利潤重新分配，電網(wǎng)只要拿出5、6分錢(qián)補給電廠(chǎng)，電廠(chǎng)就不至于虧損了。

　　“我們是壟斷行業(yè)，但不是暴利行業(yè)�！鄙綎|電網(wǎng)該人士表示，電網(wǎng)的成本主要包括四個(gè)方面：購電成本、基礎設施建設、基礎設施維護以及銀行貸款造成的財務(wù)費用。雖然電網(wǎng)總的來(lái)說(shuō)還是盈利的，但利潤率很低，與其資產(chǎn)相比不成比例。

　　該人士說(shuō)，山東電網(wǎng)雖然不虧損，但資產(chǎn)負債率已經(jīng)超過(guò)了60%，償還貸款的壓力非常大。據透露，05年以來(lái)，山東電網(wǎng)在基礎設施建設方面已經(jīng)投入了310多億元，后面兩三年還必須再投入513億元，負擔很重，而設施維護也需要大筆資金。

　　山東電網(wǎng)提供的一份資料顯示，長(cháng)期以來(lái)，受“重發(fā)輕供”的思想影響，電網(wǎng)主要是作為連接發(fā)電廠(chǎng)和用戶(hù)的功能來(lái)認識，而優(yōu)化資源配置的網(wǎng)絡(luò )、市場(chǎng)功能則沒(méi)有得到足夠的重視。

　　據介紹，建國以來(lái)，我國電網(wǎng)投資累計占電力投資的比例僅為30%，遠低于發(fā)達國家50%的水平，這導致電網(wǎng)發(fā)展長(cháng)期滯后，主網(wǎng)架薄弱，老舊設備多，設備水平低，抵御事故災害和配置資源的能源嚴重不足。

　　逐步推進(jìn)電價(jià)改革

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，電煤限價(jià)后，煤礦的供煤積極性不足，合同兌現率下降，煤質(zhì)也比較差，這一點(diǎn)在小煤礦身上尤其突出。與此同時(shí)，電廠(chǎng)則由于此次上網(wǎng)電價(jià)調整幅度有限，仍處于虧損狀態(tài)。

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任、原亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國電價(jià)改革項目負責人林伯強說(shuō)：“目前，合同煤的價(jià)格比市場(chǎng)煤的價(jià)格要低很多，煤礦如果可以高價(jià)賣(mài)煤，它為什么要低價(jià)賣(mài)給電廠(chǎng)呢？對于政府的電煤限價(jià)政策，它們總是有辦法來(lái)對付�！�

　　他同時(shí)表示，以電廠(chǎng)目前虧損的程度來(lái)看，此次上網(wǎng)電價(jià)調整的幅度還是不夠的，電廠(chǎng)作為國企的社會(huì )責任在于用最低的成本、最高的效率提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但讓它們虧損發(fā)電補貼社會(huì )不在此列，這已經(jīng)超出了社會(huì )責任的范圍。

　　電網(wǎng)的利潤應不應該返還一部分給電廠(chǎng)呢？資深電力專(zhuān)家、中國投資協(xié)會(huì )能源研究中心副理事長(cháng)陳望祥認為，電網(wǎng)其實(shí)也挺困難的，本來(lái)電網(wǎng)應該加快發(fā)展，但目前卻比較滯后，電網(wǎng)現在的負債率在60%以上，而凈資產(chǎn)利潤率則只在3%至4%，這在國外都是不合格的。

　　“電廠(chǎng)和電網(wǎng)都是國家的，哪一家虧還不都是一樣？而且電網(wǎng)如果垮了，影響可就比電廠(chǎng)大多了�！绷植畯娬f(shuō)。今年1月中旬，華中、華東等地區出現罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍極端天氣，湖南、江西等電網(wǎng)受損嚴重，冰凍災害再次警示：電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險始終存在。

　　在采訪(fǎng)中，煤礦和電廠(chǎng)普遍反映，國家應該制訂一個(gè)更加公平的政策，逐步放開(kāi)電價(jià)，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)。從根本上說(shuō)，還是應該理順能源定價(jià)機制，讓能源價(jià)格能夠反映和體現能源價(jià)值。

　　對此，陳望祥表示，由于政府怕進(jìn)一步刺激通貨膨脹，所以電價(jià)的調整只能是一步一步來(lái)，不可能一步到位。此外，電力價(jià)格改革應該與電力體制改革相輔相成，只有形成體制，才能形成價(jià)格。

　　事實(shí)上，穩步推進(jìn)電力體制改革并非無(wú)章可循。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，將繼續深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機制。

　　《意見(jiàn)》說(shuō)，要按照相關(guān)規定，穩步推進(jìn)各項電價(jià)改革。要結合區域電力市場(chǎng)建設，盡快建立與發(fā)電環(huán)節競爭相適應的上網(wǎng)電價(jià)形成機制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機制，銷(xiāo)售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系，并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現聯(lián)動(dòng)。在實(shí)現發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)前，繼續實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。(記者:陳偉 呂福明）