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    日趨嚴峻的煤電價(jià)格矛盾使得電力企業(yè)發(fā)電積極性大大降低。 中新社發(fā) 劉懷君 攝

　　“經(jīng)濟要發(fā)展,電力需先行”,一直以來(lái)電力行業(yè)發(fā)電量增幅的變化被認為是反映我國經(jīng)濟發(fā)展增速的晴雨表。相關(guān)專(zhuān)家估算,近年電力增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)的比例關(guān)系約為1.3:1,即GDP增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量也增長(cháng)1.3百分點(diǎn),但從日前陸續出臺的中期宏觀(guān)數據觀(guān)察,這張晴雨表似乎有失靈的跡象。

　　7月17日,國家統計局公布2008年上半年宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據,經(jīng)初步核算,上半年國內生產(chǎn)總值按可比價(jià)格同比增長(cháng)10.4%,較上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　7月21日,國家統計局發(fā)布了6月全國工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量及增長(cháng)速度數據,我國6月發(fā)電量同比上漲8.3%,為2934.47萬(wàn)千瓦,火電發(fā)電量同比增長(cháng)6.8%,為2306.44萬(wàn)千瓦,此前1個(gè)月,這兩個(gè)數據還分別為11.8%和9.2%；從月度發(fā)電量看,這也是近兩年來(lái)我國發(fā)電量的最低增幅,而對比此前數據亦可發(fā)現,發(fā)電量增幅自今年3月份以來(lái),已經(jīng)連續4個(gè)月呈現較為明顯的回落趨勢。

　　兩大因素促使增幅回落

　　“出現回落比較容易理解,畢竟國家進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調控,電力行業(yè)受到影響,值得我們關(guān)注的是出現回落的比例不均�！蹦橙�商宏觀(guān)經(jīng)濟研究員向記者表示,“從中期數據來(lái)看,GDP回落了1.8個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量也應該回落約2.3個(gè)百分點(diǎn),但目前發(fā)電量增速下降接近3.5個(gè)百分點(diǎn),這就說(shuō)明其中另有其他因素影響”。

　　這一其他影響因素幾乎已在電力業(yè)界達成共識,那就是日趨嚴峻的煤電價(jià)格矛盾使得電力企業(yè)發(fā)電積極性大大降低。來(lái)自煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的數據顯示,秦皇島港的山西大同優(yōu)混煤平倉價(jià)已經(jīng)達到了1065元/噸,比年初555元/噸上漲了91%,其中僅7月份便上漲了100元/噸,“而同時(shí)在我國電源結構中火電占到總裝機容量的78%,電價(jià)上調又低于之前預期,電力企業(yè)的成本壓力可想而知�！睎|莞證券電力行業(yè)分析師俞春燕表示。

　　正是在這一成本壓力下,發(fā)電企業(yè)普遍顯得生產(chǎn)主動(dòng)性不足。廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強教授表示,造成發(fā)電量增幅連續下滑的原因應該有兩個(gè):第一是“電荒”使發(fā)電量下降,“目前很多電廠(chǎng)裝機容量是有,但缺少煤炭,現在煤炭?jì)r(jià)格太高,電廠(chǎng)每發(fā)一度電就要承擔一定的虧損,因此只好拉閘限電,電廠(chǎng)發(fā)不出電來(lái),形成局部性缺電,發(fā)電總量也隨之下滑”。

　　林伯強表示,這從火電發(fā)電設備利用小時(shí)數也可以看出來(lái),“現在大致是5000小時(shí),而以往幾年,機組利用小時(shí)數在5500小時(shí)以上,低利用小時(shí)和‘電荒’并存”。

　　第二個(gè)方面則是宏觀(guān)經(jīng)濟回落,用電需求也跟隨回落。7月18日,我國電力行業(yè)的代表組織中電聯(lián)發(fā)布了今年1—6月份全國電力工業(yè)生產(chǎn)情況簡(jiǎn)報,全社會(huì )用電量16908.63億千瓦時(shí),同比增長(cháng)11.67%,其中,第一產(chǎn)業(yè)用電量413.02億千瓦時(shí),同比增長(cháng)4.95%；第二產(chǎn)業(yè)用電量12930.01億千瓦,同比增長(cháng)11.13%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1639.51億千瓦時(shí),同比增長(cháng)12.28%；城鄉居民生活用電量1926.09億千瓦時(shí),同比增長(cháng)16.51%。

　　“從中可以觀(guān)察到的是我國第二產(chǎn)業(yè)用電需求明顯放緩�！绷植畯娫卺槍ι鲜鰯祿�進(jìn)行點(diǎn)評時(shí)表示。

　　電荒卷土重來(lái)?

　　不可避免的,發(fā)電量增幅回落和電力企業(yè)面臨的嚴峻業(yè)績(jì)壓力使得時(shí)隔4年之后,是否又有大規�！半娀摹币u來(lái)的談?wù)撻_(kāi)始在行業(yè)間展開(kāi)。

　　7月4日,國家電監會(huì )出臺了《電力供需及電煤供應監測預警管理辦法》,將全國電煤庫存情況納入監測之中。根據監測的數據,今年夏天全國電力供應缺口將達1600萬(wàn)千瓦。其中,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內的缺口約為1000萬(wàn)千瓦；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內的缺口約為600萬(wàn)千瓦,而其中,僅廣東省的電力缺口便已約達500萬(wàn)千瓦。

　　這似乎很像2003—2004年那一波令人記憶猶新的“電荒”。彼時(shí),全國22個(gè)省(市、自治區)拉閘限電,并在局部地區形成制約當地經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,而今夏,據記者不完全統計,亦有10多個(gè)省市出現拉閘限電的現象。

　　“這兩次情況可比性不大�！敝型蹲C券電力行業(yè)分析師吳非認為,進(jìn)入“迎峰度夏”時(shí)節,季節性缺電和局部性缺電近幾年也一直存在,區別于“電荒”的根本在于其波及范圍和影響程度。

　　他表示,2003—2004年的“電荒”是因為當時(shí)電力裝機容量不足,所以導致缺電,“后面幾年電力裝機增長(cháng)很快,現在總容量應該是沒(méi)問(wèn)題,關(guān)鍵是煤的問(wèn)題,價(jià)格太高,發(fā)電設備機組開(kāi)工率不足�！�

　　但是,煤的問(wèn)題頗為棘手。目前我國煤炭?jì)r(jià)格已基本實(shí)現市場(chǎng)化,但電價(jià)卻仍受到政府管控,簡(jiǎn)單而言就是“市場(chǎng)煤”和“計劃電”,兩者的價(jià)格市場(chǎng)化改革一直未能同步,2004年年底,國家規定,以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達到或超過(guò)5%,便將相應調整電價(jià)。

　　第一次煤電聯(lián)動(dòng)發(fā)生在2005年5月,當時(shí)電價(jià)上調了2.52分,然而此后的2005年11月雖然再次滿(mǎn)足了聯(lián)動(dòng)條件,但有關(guān)方面并無(wú)動(dòng)作,直到2006年5月,第二輪煤電聯(lián)動(dòng)再次實(shí)施,彼時(shí),全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每度亦提高0.252分。

　　最近一次上調電價(jià),是在今年6月19日,國家發(fā)改委“三箭齊發(fā)”,在宣布調整成品油價(jià)格的同時(shí)發(fā)布了上調電價(jià)和臨時(shí)凍結電煤價(jià)格的消息。

　　“國家擔心電力漲價(jià)推動(dòng)CPI系數上升和造成國內已顯苗頭的通脹形勢加劇,這是可以預想到的。因為,電力在CPI中占比很大,幾乎所有行業(yè)都要用電,如果上調電價(jià)后向下游產(chǎn)業(yè)轉移,通脹壓力的確增加�！币晃浑娏π袠I(yè)資深專(zhuān)家表示,因此,發(fā)改委選擇了在5月CPI數據發(fā)布,通脹情況緩和后的“時(shí)間窗口”調整電價(jià)。

　　但困局只是得到緩解,“下半年全國平均上網(wǎng)電價(jià)上調1.7分/千瓦時(shí),相當于緩解電煤成本50元/噸左右,但是限制煤炭?jì)r(jià)格的措施并沒(méi)有取得理想的效果,市場(chǎng)煤價(jià)一路上漲。對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō),如果下半年煤炭?jì)r(jià)格維持在目前的高位甚至更高的話(huà),那么之前的電價(jià)上調就顯得有點(diǎn)杯水車(chē)薪了�！庇岽貉嗳缡钦J為,“電力企業(yè)現在負債率已經(jīng)較高了,加上這幾年裝機容量擴展很快,資金本來(lái)就比較緊張,很容易對煤炭企業(yè)供款出現困難,這或將導致電廠(chǎng)缺煤停機的現象”。

　　林伯強更是直接地表達了自己的擔憂(yōu):“現在電力企業(yè)面臨的情況已經(jīng)比較嚴重,電煤庫存大幅降低,企業(yè)負債率超過(guò)70%,銀行由于擔心風(fēng)險擴大可能會(huì )停止或延緩辦理發(fā)電企業(yè)的貸款,一些電企的資金鏈面臨斷裂的危險,如果不采取措施解決,可能出現‘缺電’現象,如果煤炭?jì)r(jià)格持續上漲,而電價(jià)不動(dòng),這一現象將不一定是季節性和局部性的問(wèn)題,有可能出現繼2003—2004年后大面積電力短缺�！�

　　奧運后將調電價(jià)?

　　早在發(fā)改委6月“油氣大調價(jià)”的同時(shí),美國投資銀行高盛中國經(jīng)濟學(xué)家梁紅便在其隨后發(fā)布的研究報告中表示,對成品油價(jià)和電價(jià)的調整,是改善資源配置的有利的第一步,而對電煤限價(jià)則是一步倒退,“油價(jià)和電價(jià)很可能需要在未來(lái)進(jìn)一步上調”。

　　這一需要主要來(lái)自今年上半年集體預虧的電力企業(yè)。雖然電力企業(yè)的中報并沒(méi)有披露完畢,但多家券商均預計今年上半年火電行業(yè)虧損幾成定局。研報顯示,從電力行業(yè)的收入來(lái)看,2008年以來(lái),電力行業(yè)保持較為穩定的增速,大致在15%—20%之間,水電和火電營(yíng)業(yè)收入均有穩定的增長(cháng)。但是其利潤增長(cháng)水平卻急速下滑。

　　今年前5個(gè)月,電力行業(yè)總利潤為62.9億元,同比減少82.56%；其中,火電行業(yè)前5月虧損22.93億元,同比減少108.54%；水電行業(yè)前5月實(shí)現利潤總額47.39億元,同比減少22.86%。

　　可以看出,前5月火電行業(yè)已經(jīng)全面虧損。

　　“我們寄望于奧運會(huì )之后,國家再次調整電價(jià)�！比A能集團一位人士的想法或許也代表了大多數電力企業(yè)的想法。

　　一位資深行業(yè)分析師曾在其研報中撰文表示,解決電力企業(yè)營(yíng)運困難的局面有幾種選擇:一是實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)(可以是部分聯(lián)動(dòng),只動(dòng)工業(yè)用電,不動(dòng)居民用電；或者只調上網(wǎng)電價(jià),不調銷(xiāo)售電價(jià))；二是限制煤炭?jì)r(jià)格；三是對電力企業(yè)進(jìn)行財政補貼。她認為,從電力企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),對政策的偏好順序為:煤電聯(lián)動(dòng)、財政補貼、電煤價(jià)格干預。發(fā)電企業(yè)最希望實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),從而獲得長(cháng)久的實(shí)際好處,“因為電價(jià)一旦調上去,將來(lái)調下來(lái)是不太容易的”；其次是推動(dòng)國家進(jìn)行財政補貼,緩解經(jīng)營(yíng)困境；而最下等的方法,是由國家出手干預煤價(jià),因為這是口惠而實(shí)不至的政策,電力企業(yè)既得不到多少實(shí)際好處,又難以再向國家爭取煤電聯(lián)動(dòng)或者財政補貼的政策。

　　“現在看來(lái)政府采取了限制煤價(jià)和上調電價(jià)的措施,但這個(gè)漲價(jià)幅度相對煤價(jià)的漲幅太小了,很有可能不是最終的調價(jià),我們預計在奧運會(huì )后電價(jià)將再度上調”。

　　林伯強昨日也告訴記者:“我的基本判斷是,今年我國經(jīng)濟發(fā)展速度維持在10%左右,因此發(fā)電增幅下半年應該維持在同一水平。上半年前4個(gè)月確實(shí)是電力企業(yè)最為困難的一段,經(jīng)濟回落、煤炭高價(jià),發(fā)電量增幅減少可以理解,進(jìn)入7月和8月,由于奧運會(huì )舉行和‘迎峰度夏’的季節性用電高峰,同時(shí)考慮到通脹因素,國家不一定上調電價(jià),此時(shí)發(fā)電企業(yè)仍會(huì )虧損作出‘犧牲’,但如果煤炭?jì)r(jià)格繼續上漲或者仍然維持在這樣的高位,那么不排除奧運會(huì )結束后國家再度出手上調電價(jià)的可能性也在增加�！�(記者楊小亮 胡劍龍)