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　　7月14日，由浙江省金融辦牽頭的小額貸款公司正式在浙江全省開(kāi)始實(shí)施，一石激起千層浪。由于是首批試點(diǎn)，小額貸款公司的數量極其有限，因此對于小額貸款公司牌照爭奪的激烈程度遠遠超出了人們的想像。

　　爭做主發(fā)起人

　　“大部分都是沖著(zhù)發(fā)起人來(lái)的�！焙贾菔杏嗪紖^發(fā)展和改革局財政金融科科長(cháng)阮火根表示。根據杭州市金融辦的部署，余杭區首批小額貸款公司申報自7月18日啟動(dòng)，擬申請作小額貸款公司發(fā)起人且符合有關(guān)條件的企業(yè)可在7月25日前向區人民政府提出書(shū)面申請，并提交近三年經(jīng)審計的財務(wù)會(huì )計報告。阮火根向記者透露，截至7月24日，已提出申請且符合相關(guān)要求的企業(yè)已達近20家。根據浙江省人民政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件，試點(diǎn)期間，每個(gè)縣(市、區)設立1家小額貸款公司，照此算來(lái)，競爭比例高達20：1。不過(guò)由于列入省級綜合配套改革試點(diǎn)的杭州增加了5個(gè)名額，因此余杭區有望取得另外一個(gè)名額。

　　按照浙江省金融辦的安排，小額貸款公司應由主發(fā)起人發(fā)起，主發(fā)起人應當是管理規范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當地民營(yíng)骨干企業(yè)。持股比例不超過(guò)20%，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì )組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊資本總額的10%，但不得低于小額貸款公司資本總額的千分之五�！斑@樣做的目的是為了防止集中持股，防范風(fēng)險�！钡�在申辦過(guò)程中，各地金融辦的工作人員發(fā)現，企業(yè)對于主發(fā)起人表現得非常積極�！爸饕�還是利益驅動(dòng)，能成為主發(fā)起人就意味著(zhù)將來(lái)能夠取得牌照，而且作為第一批牌照顯得非常珍貴�！比罨鸶�表示。

　　擔保公司意外缺陣

　　記者發(fā)現，在爭奪小額貸款公司主發(fā)起人的公司中，以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司居多，這大大出乎了人們的意料。

　　對于房地產(chǎn)公司表現出的積極性，杭州市擔保業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭文兵認為，主要應該是基于利益考慮，小額貸款高利率對這些公司具有很大的吸引力。據了解，杭州一些股份制商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款月利率普遍在1.2%-1.5%，年利率甚至可達9.4%。

　　之前，人們普遍預料擔保公司可能會(huì )成為此次申報的主角。因為借此機會(huì )，擔保公司可以合法地做放款業(yè)務(wù)，但在余杭區的申報名單上申請作為主發(fā)起人的只有一家擔保公司。

　　對于擔保公司的缺陣，杭州市金融辦的一位人士向記者道出了原因：“主要是受溫州地下錢(qián)莊的影響�！边@位人士表示，在溫州公布小額貸款公司試點(diǎn)意見(jiàn)之后，包括媒體在內都把該舉動(dòng)同“收編地下錢(qián)莊”聯(lián)系起來(lái)，一時(shí)間人們對于小額貸款公司高度關(guān)注，這件事已引起了中央決策層的關(guān)注，省金融辦承受了巨大壓力。

　　然而根據記者的了解，對于地下錢(qián)莊這一問(wèn)題，不論是浙江的政府官員、銀行高層、擔保業(yè)人士還是其他金融界人士，都有一個(gè)共識：那就是浙江的民間金融有其存在的理由，不是簡(jiǎn)單可以通過(guò)發(fā)起小額貸款公司就可以消除的，況且首批試點(diǎn)每個(gè)區縣僅有一家小額貸款公司，對地下錢(qián)莊的沖擊可能微乎其微。為了降低對該問(wèn)題的關(guān)注度，此次申報過(guò)程中浙江省金融辦第一時(shí)間將擔保公司排除在了發(fā)起人之外。

　　監管者犯難

　　“現在試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)始，以后會(huì )怎么樣還很難說(shuō)�！闭憬�省金融辦一位負責人向記者表示。相比于積極申報的企業(yè)，政府層面顯得非常冷靜。

　　記者了解到，目前杭州等地金融辦負責小額貸款公司申報工作的政府工作人員正遇到一個(gè)棘手的問(wèn)題：如何在數量眾多的企業(yè)中挑選一到兩家作為小額貸款公司的發(fā)起人�！捌铺旎念^一遭，要選擇真的很難�！焙贾菽硡^金融辦負責人向記者表示。

　　根據浙江省辦公廳的文件，小額貸款公司的審批主要在縣(市、區)政府，各地政府設定程序和規則，確定試點(diǎn)對象，然后再報省金融辦批準，但幾乎所有的區縣政府都沒(méi)有做過(guò)類(lèi)似的審批工作，因此目前“誰(shuí)心里都沒(méi)底�！贝送�，雖然對于小額貸款公司的主發(fā)起人呈現積極爭奪的狀態(tài)，但對于參股，企業(yè)表現得并沒(méi)有這么熱心。按照規定主發(fā)起人持股比例不得超過(guò)20%，其他持股人比例不得超過(guò)10%，想要找到合適的參股對象也不是一件容易的事情。

　　讓政府層面擔心的還有，小額貸款公司如何把握經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。按照目前申辦的情況來(lái)看，提出申請的大多為沒(méi)有做貸款經(jīng)歷的實(shí)業(yè)公司，作為一個(gè)特殊的行業(yè)，小額貸款公司還是應該由有貸款經(jīng)驗的人來(lái)經(jīng)營(yíng)，“最好是有銀行工作經(jīng)歷的人來(lái)做�！比罨鸶�表示。但是由于尚處于起步試點(diǎn)階段，政策等方面尚不明朗，小額貸款公司如何吸引銀行從業(yè)人員也是一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題。(記者 唐真龍)