中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　660余家成品油批發(fā)企業(yè)僅剩100余家 45000多家零售加油站已關(guān)門(mén)1／3

　　如今隨著(zhù)成品油的日益緊張(也有人為因素)和處于資源分配序列的最末位置，城鄉道旁許多民營(yíng)加油站都掛上了“暫停營(yíng)業(yè)”的告示牌，加油機上也粘貼了“沒(méi)油”字條，使很多人在“找油”過(guò)程中浪費了更多的寶貴燃油。據悉，由于中石化和中石油兩大集團對民營(yíng)加油站停供成品油，全國3萬(wàn)多家民營(yíng)加油站面臨生存危機，使長(cháng)期的市場(chǎng)機制形成的供應“生態(tài)鏈”斷裂，眾多成品油批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)因關(guān)門(mén)形成了巨大的資產(chǎn)閑置，給國家資源造成巨大的浪費。眾多民營(yíng)涉油企業(yè)深感迷茫。

　　有關(guān)分析人士認為，造成這種局面的深層次原因是政府的政策“翻燒餅”。目前的局面與民營(yíng)機制引入之初旨在放松市場(chǎng)準入，打破壟斷，積極培育市場(chǎng)主體，加快中國石油體制改革的初衷背道而馳。

　　民營(yíng)油企遭遇“扼喉”

　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )披露的有關(guān)數字顯示：截至目前，全國660余家民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)，僅剩100余家；45000多家民營(yíng)零售加油站，已關(guān)門(mén)三分之一；100多萬(wàn)就業(yè)人員已有數十萬(wàn)下崗失業(yè)。今年3月3日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布602號文件《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》。文件要求，兩大集團采取收購、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組，向簽訂長(cháng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油，同時(shí)保持民營(yíng)石油企業(yè)的合理利潤。若該《通知》得以貫徹執行，民營(yíng)石油企業(yè)將擺脫目前油源不固定的窘境。但據記者了解，由于兩大巨頭的特殊壟斷地位，造成了“談判”不可能在平等互惠的原則下進(jìn)行，加之缺少相應的監管機制�！锻ㄖ�》的落實(shí)就如同前不久風(fēng)靡全國的“工資集體協(xié)商制”一樣，基本處于“烏托邦”的理想狀態(tài)。

　　有委員在兩會(huì )提案中提到，過(guò)去3年，在國內成品油批發(fā)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)約占1／3，加油站占56%左右，但其成品油銷(xiāo)售不足總量的30%。民營(yíng)油企無(wú)油可賣(mài)，油價(jià)批零倒掛現象存在已久，很多民營(yíng)加油站無(wú)奈被兩大集團收購，留下的多數經(jīng)營(yíng)慘淡，有些被迫關(guān)門(mén)歇業(yè)。眾多的成品油批發(fā)企業(yè)，也因沒(méi)有油源，早已關(guān)門(mén)，幾億元資產(chǎn)閑置，給國家資源造成巨大的浪費。

　　值得一提的是，民營(yíng)油企能夠形成如此巨大的規模也是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。1992年，石油市場(chǎng)改革開(kāi)放，黨中央、國務(wù)院號召利用民間資本進(jìn)入石油市場(chǎng)。許多民營(yíng)企業(yè)積極響應號召，自籌資金投入到石油市場(chǎng)。1992年到1998年間，開(kāi)加油站、從事石油批發(fā)被認為是最賺錢(qián)的行業(yè)。

　　然而，1998年，中石油、中石化兩大集團成立，成品油全部交給了兩大集團。因為沒(méi)有煉油廠(chǎng)，也沒(méi)有原油，民營(yíng)油企便開(kāi)始了斷“奶”和尋“奶”的日子。1999年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)原國家經(jīng)貿委《關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)38號文件)。38號文件規定，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。這一下子就把民營(yíng)油企的命脈控制了。地方政府大刀闊斧地進(jìn)行了清理整頓，取消了中石油、中石化以外的許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，其中不少企業(yè)被兩大集團收購、兼并或者直接劃轉。兩大集團在石油流通領(lǐng)域的壟斷地位逐步形成。

　　鄭州一加油站老板說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入石油流通領(lǐng)域后，就一直受到壟斷企業(yè)的歧視和排擠。民營(yíng)石油企業(yè)在稅收、貸款政策方面也享受不了像中石油、中石化等國有企業(yè)所享受的優(yōu)惠待遇，“民營(yíng)油企像是撿來(lái)的‘孩子’”。

　　兩巨頭“借勢”壯大

　　幾乎所有的民營(yíng)加油站企業(yè)主都認為，兩大石油巨頭故意對民營(yíng)加油站限供油品的用意很清楚，就是“人為制造油品緊張”，最大限度攫取壟斷暴利，導致民營(yíng)加油站無(wú)法經(jīng)營(yíng)，也收到了預期的效果。

　　有關(guān)數據顯示：在民營(yíng)油企普遍嚴重虧損、度日艱難的2007年，中國石化卻獲得了549億元利潤，同比增長(cháng)5.5%。

　　有關(guān)業(yè)內專(zhuān)家認為，中石油、中石化停止批發(fā)部分品種，力保零售，優(yōu)先滿(mǎn)足自己旗下的加油站所需，接著(zhù)，兩家煉油廠(chǎng)“適時(shí)”停產(chǎn)檢修，讓民營(yíng)加油站鬧“油荒”，把漲價(jià)的責任推給市場(chǎng)供應不足與民營(yíng)加油站。這樣的情況也存在一定的必然性，因為機制使然。中國石油體制的改革思路，在于逐步放松市場(chǎng)準入，打破壟斷，積極培育市場(chǎng)主體。從市場(chǎng)準入來(lái)說(shuō)，將來(lái)應該是兩大集團(中石油、中石化)、新進(jìn)入石油行業(yè)的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，共同形成一個(gè)市場(chǎng)主體多元化的局面，包括貿易權在內也應該逐漸放開(kāi)。當初，國家制定法律和政策允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油流通領(lǐng)域，但在成品油供應上實(shí)行限制，使得民營(yíng)企業(yè)始終無(wú)法取得和國有企業(yè)真正平等的地位，這是政策發(fā)布和執行過(guò)程的“翻燒餅”，不利于國家宏觀(guān)經(jīng)濟的安全和社會(huì )和諧，如果政府認為民營(yíng)企業(yè)不適合進(jìn)入成品油流通領(lǐng)域，那么也應安排一個(gè)合適的退出機制，對民營(yíng)石油企業(yè)的投入與損失進(jìn)行合理補償，而不應任其自生自滅，形成“生態(tài)鏈”斷裂。 (記者全四清 牛衛國)