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　　電子監管網(wǎng)涉訟反壟斷案

　　防偽企業(yè)狀告質(zhì)檢總局雙方兩次協(xié)商無(wú)果

　　在8月1日4家防偽企業(yè)來(lái)京狀告國家質(zhì)檢總局強推中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)電子監管網(wǎng))、涉嫌違反《反壟斷法》之后，昨天，國家質(zhì)檢總局第二次約見(jiàn)4家企業(yè)代表展開(kāi)協(xié)商。記者從參與協(xié)商的企業(yè)代表處獲悉，昨天雙方的協(xié)商基本屬于“各說(shuō)各話(huà)”。

　　兩次協(xié)商無(wú)結果

　　“協(xié)商可以說(shuō)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！闭勂鹱蛱炫c國家質(zhì)檢總局進(jìn)行的第二次協(xié)商，參與狀告國家質(zhì)檢總局的防偽企業(yè)之一——北京兆信信息技術(shù)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)兆信)相關(guān)負責人向記者抱怨道：“他們(國家質(zhì)檢總局)現在把皮球踢給了企業(yè)，意思是可以把我們這些防偽企業(yè)納入到電子監管網(wǎng)的平臺里去，讓我們自己拿出技術(shù)解決方案。但我們起訴的目的就是請法院確認強推電子監管網(wǎng)的行為違法，所以我們怎么可能跟他們入伙呢？”

　　此前，國家質(zhì)檢總局曾于8月2日與4家企業(yè)進(jìn)行過(guò)一輪協(xié)商。8月1日，即《中華人民共和國反壟斷法》開(kāi)始正式實(shí)施當天，4家企業(yè)向北京市第一中級人民法院提交訴狀，起訴國家質(zhì)檢總局涉嫌行政壟斷。在8月2日的首次協(xié)商中，國家質(zhì)檢總局執法監督司副司長(cháng)嚴馮敏代表國家質(zhì)檢總局向企業(yè)代表提出：希望企業(yè)撤訴，通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，企業(yè)有什么要求也可以提出來(lái)。

　　兆信副總經(jīng)理龍剛告訴記者，當時(shí)他提出了兩個(gè)解決方案——“要么他們撤銷(xiāo)強推電子監管網(wǎng)的行為，并對企業(yè)損失進(jìn)行補償；要么就把我們這些防偽企業(yè)全部買(mǎi)下來(lái)算了，我們不干了�！薄捌鋵�(shí)政府部門(mén)有什么理由和財力收購全國這么多防偽企業(yè)？后一種方案其實(shí)就是表明我們的態(tài)度，這件事情走到今天，只有一條路可走，就是停止強制推廣電子監管網(wǎng)�！饼垊傉f(shuō)。

　　“第二次協(xié)商仍是嚴馮敏與我們對話(huà)，他代表總局表達了一個(gè)核心意思，就是電子監管網(wǎng)仍要繼續推行”，昨天參會(huì )的某防偽企業(yè)負責人告訴記者，“他們完全回避我們起訴的由頭，說(shuō)白了就是不僅不承認違法，還要拉我們入伙�！�

　　“防偽企業(yè)因電子監管網(wǎng)的事情與國家質(zhì)檢總局談了3年，既然如此，我們只能尋求通過(guò)法律解決了�！�4家企業(yè)的代理律師周澤告訴記者，目前，上海、深圳也各有兩家企業(yè)委托他以同樣理由狀告國家質(zhì)檢總局。

　　監管網(wǎng)業(yè)績(jì)大增

　　參與協(xié)商的某企業(yè)代表告訴記者，對于此前備受企業(yè)詬病的電子監管網(wǎng)收費問(wèn)題，嚴馮敏在昨天的協(xié)商會(huì )上表示，電子監管網(wǎng)是免費的，總局也正在考慮減輕企業(yè)的負擔，自4月份以來(lái)一直在與財政部、國家發(fā)改委等部門(mén)溝通，看能否立項，由財政出錢(qián)維護電子監管網(wǎng)�！八麄儼衙考移髽I(yè)每年上交的600元稱(chēng)為‘密匙費’，并且昨天還透露出將來(lái)有可能由國家出錢(qián)的意思。先不說(shuō)由國家出錢(qián)合不合理，我們當時(shí)就追問(wèn)這筆費用最終到了誰(shuí)的手上，但嚴馮敏沒(méi)有回答�！�

　　事實(shí)上，電子監管網(wǎng)由一家名為“中信國檢信息技術(shù)有限公司”(簡(jiǎn)稱(chēng)中信國檢)的公司經(jīng)營(yíng)，而公開(kāi)資料顯示，中信國檢是由中國中信集團麾下的香港上市公司——中信21世紀有限公司聯(lián)合國家質(zhì)檢總局及中信集團下屬中國華信郵電經(jīng)濟開(kāi)發(fā)中心共同出資組建的，國家質(zhì)檢總局信息中心在中信國檢占股30%，公司董事會(huì )的9名董事中有兩名由國家質(zhì)檢總局信息中心委任。

　　中信21世紀有限公司7月30日發(fā)布的年報顯示，在截至今年3月31日的財報年度，來(lái)自電子監管網(wǎng)業(yè)務(wù)的收益增加逾589%至6279000港元。而取得這一業(yè)績(jì)的原因是：“2007年7月12日，國家質(zhì)檢總局等部門(mén)規定：取得生產(chǎn)許可證及中國強制性產(chǎn)品認證的9類(lèi)行業(yè)、69種主要產(chǎn)品必須強制性加入電子監管網(wǎng)，并在產(chǎn)品包裝上加標電子監管網(wǎng)條形碼�！蹦陥筮�頗具意味地稱(chēng)：“鑒于概無(wú)其它公司可提供與電子監管網(wǎng)類(lèi)似之服務(wù)，加上得到政府大力支持，董事相信電子監管網(wǎng)未來(lái)潛力龐大”。

　　“這則公告已經(jīng)很明確地表明，國家質(zhì)檢總局強制所有制造商全部加入電子監管網(wǎng)的壟斷性質(zhì)�！蹦撤纻纹髽I(yè)代表表示。

　　至今未發(fā)退股公告

　　實(shí)際上，早在今年3月，企業(yè)質(zhì)疑電子監管網(wǎng)一事便已被媒體報道(詳見(jiàn)本報今年3月25日、4月1日相關(guān)報道)。4月17日，國家質(zhì)檢總局還曾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，稱(chēng)已經(jīng)將其在中信國檢的30%股權轉讓給中信集團。

　　記者昨天查詢(xún)了中信21世紀有限公司自今年4月以來(lái)發(fā)布的所有公告，未發(fā)現任何關(guān)于國家質(zhì)檢總局從中信國檢退股的信息披露。相反，該公司在最近幾次公告包括年報中仍在強調：中信國檢為國家質(zhì)檢總局、中國電信及本集團成立之合資公司，其主要業(yè)務(wù)為經(jīng)營(yíng)電子監管網(wǎng)。在年報的“未來(lái)展望”中，中信21世紀有限公司稱(chēng)：自推出電子監管網(wǎng)后，中信國檢獲得企業(yè)、消費者、國家質(zhì)檢總局、藥監局、國家工商局、商務(wù)部、農業(yè)部等熱烈反應�！八幈O局2008年4月的政策規定藥業(yè)制造商及分銷(xiāo)商強制性使用電子監管網(wǎng)，亦令本集團最近的入網(wǎng)費收入增加。本集團計劃于2008年底向該等藥業(yè)公司推出增值服務(wù)及其它產(chǎn)品”。

　　新聞背景

　　電子監管網(wǎng)之爭

　　從2005年4月開(kāi)始，國家質(zhì)檢總局推廣中信國檢經(jīng)營(yíng)的“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)”業(yè)務(wù)，要求生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品賦碼加入電子監管網(wǎng)，供消費者向該網(wǎng)站查詢(xún)。入網(wǎng)企業(yè)須繳納數據維護費，消費者查詢(xún)須支付查詢(xún)信息費和電話(huà)費。此舉招致相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及防偽企業(yè)的廣泛質(zhì)疑。去年7月，質(zhì)檢總局發(fā)布通知要求：從2008年7月1日起，食品、家用電器、人造板、電線(xiàn)電纜、農資、燃氣用具、勞動(dòng)防護用品、電熱毯、化妝品9大類(lèi)、69種產(chǎn)品要加貼電子監管碼才能生產(chǎn)和銷(xiāo)售。