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　　國家民航總局近日下發(fā)《關(guān)于改變國內航空運輸銷(xiāo)售代理手續費管理方式的通知》，而其中實(shí)施21年之久的“3%傭金”政策的變動(dòng)成為此次“新政”的核心內容�！锻ㄖ�》要求：自2008年10月1日起，改變現行由民航局統一規定手續費支付標準的管理方式，具體由航空運輸企業(yè)與銷(xiāo)售代理企業(yè)按照平等自愿原則，簽訂委托代理合同，在委托代理的業(yè)務(wù)范圍內協(xié)商確定手續支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個(gè)工作日內，報所在地民航地區管理局備案。對此，有關(guān)業(yè)內人士認為，這意味著(zhù)機票銷(xiāo)售代理市場(chǎng)的手續費不再實(shí)行政府指導價(jià)，而是全面放開(kāi)由市場(chǎng)主導，行業(yè)將會(huì )出現一次大的洗牌。

　　據了解，從上個(gè)世紀80年代末開(kāi)始，民航局規定國內航線(xiàn)機票銷(xiāo)售代理手續費的支付標準為3%，但是，隨著(zhù)民航市場(chǎng)競爭的日趨激烈，為爭奪客源、拉攏代理公司，業(yè)內所默認的是俗稱(chēng)“3＋X”的傭金支付方式，類(lèi)似于“工資”＋“獎金”。這就給該行業(yè)提供了有穩定保障的“鐵飯碗”式收入模式。這也讓有機緣參加該業(yè)務(wù)的通信公司、酒店、郵政等單位，紛紛涉足機票代理。以鄭州為例，機票代理商兩年來(lái)迅速發(fā)展到300多家。

　　面對3%以外的獎勵是否屬于“不當得利，應予以取消”的爭論，以及“按照市場(chǎng)化可以將獎勵措施都公開(kāi)，像代理費一樣透明”的建議。此次民航局出臺的新規定即將取締以往強制規定的機票代理費統一標準3%，直面代理公司，協(xié)商機票代理的傭金比例，完全市場(chǎng)化運作。即，3＋X%將調整為X%。業(yè)內普遍認為，取消3%的基本代理費，機票代理肯定越來(lái)越難做。對此，航空公司方面認為，新政的實(shí)施，將在整體市場(chǎng)份額基本不受沖擊的情況下，進(jìn)一步促進(jìn)機票代理服務(wù)水平的提升，實(shí)力較強的機票代理商會(huì )在新一輪的行業(yè)洗牌中勝出。

　　據了解，對于大多數機票代理商而言，壓力不僅是代理費的取消，更在于生存空間的縮小。比如，為了節約成本，國內各大航空公司都在努力提高直銷(xiāo)的比例，其中春秋航空已經(jīng)做到100%直銷(xiāo)，而深圳航空的直銷(xiāo)比例約30%。而且，從今年11月開(kāi)始，中國航空清算周期將由每周一次切換到每周兩次，這無(wú)疑也將對機票代理企業(yè)的現金流形成嚴峻考驗。從今年7月1日起，國內民航全部開(kāi)始使用新版航空電子客票行程單，機票代理公司從航空公司購買(mǎi)電子客票進(jìn)行銷(xiāo)售的成本也相應增加�！耙恍┬⌒痛�理商正在考慮業(yè)務(wù)轉型或者提供增值服務(wù)�！庇嘘P(guān)業(yè)內人士稱(chēng)。(記者 全四清 牛衛國）