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    8月20日全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高二分錢(qián)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對電力用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)不做調整。 中新社發(fā) 劉可耕 攝

　　●短期內可以緩解電企虧損局面，使其基本實(shí)現盈虧平衡

　　●從長(cháng)遠講，加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價(jià)格機制，乃是解決問(wèn)題的根本出路

　　從8月20起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)。這是自6月19日發(fā)改委上調油價(jià)電價(jià)以來(lái)，再次對火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調。電價(jià)兩個(gè)月兩次上調，這意味著(zhù)什么？記者為此采訪(fǎng)了中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室副主任朱彤及相關(guān)專(zhuān)家。

　　“電荒”頻現，電企遇困——電價(jià)再臨“逼漲”

　　對于短期內上網(wǎng)電價(jià)連續兩次上調的現象，長(cháng)期關(guān)注我國能源經(jīng)濟的朱彤在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這充分反映出“電荒”形勢的緊迫性和發(fā)電企業(yè)所面臨困境的嚴峻性。

　　據介紹，進(jìn)入8月份以來(lái)，由于缺煤，中國產(chǎn)煤大省山東、山西、內蒙等都出現了不同程度的“電荒”。在既富有煤炭資源又具有強大發(fā)電能力的山東，除了奧運會(huì )協(xié)辦城市青島以外，連省會(huì )濟南都出現了部分限制辦公用電的情況。目前因電煤?jiǎn)?wèn)題已造成兩次全省大范圍限電。

　　一面是“電荒”頻頻閃現，一面是電企陷入困境。據朱彤介紹，今年上半年，我國煤炭?jì)r(jià)格上漲迅猛，發(fā)電企業(yè)處境堪憂(yōu)。根據已經(jīng)發(fā)布半年報業(yè)績(jì)預告的40家電力上市公司中，9家業(yè)績(jì)預減，24家上市公司虧損，17家為首度虧損，而預增的6家上市公司也多是水電發(fā)電企業(yè)。

　　“電價(jià)上調，短期內可以緩解電企虧損局面，使其基本實(shí)現盈虧平衡�！敝焱�說(shuō)。以華電青島發(fā)電有限公司為例，該公司每月上網(wǎng)電約4.5億度，兩次調價(jià)后每度多賣(mài)3.7分錢(qián)，每月就是1600多萬(wàn)元�！吧洗紊暇W(wǎng)電價(jià)約平均上調了1.7分，但對于電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)只能算是杯水車(chē)薪。如果不再上調電價(jià)，下半年很多電企資金鏈都會(huì )斷裂，因此，這也倒逼政府必須再次上調電價(jià)�！�

　　煤價(jià)上漲，電價(jià)嚴控——“煤電倒掛”現象不容忽視

　　“一邊是煤價(jià)上漲，一邊是電價(jià)嚴控，目前在我國普遍存在的‘煤電倒掛’現象不容忽視！”朱彤說(shuō)。

　　朱彤認為，煤是中國的最主要電力資源，煤炭有效供給不足是造成“電荒”的主要因素，而煤炭?jì)r(jià)格的不斷上漲，加劇了“電荒”的緊張局勢。據他介紹，國家在治理整頓小煤礦過(guò)程中，對一批存在嚴重隱患的小煤窯果斷予以關(guān)停。然而，一些大型煤礦卻未能及時(shí)實(shí)施增產(chǎn)措施，致使原煤產(chǎn)量下降，電煤供應不足，造成下游的部分電廠(chǎng)出現了用煤頻頻告急，甚至出現電廠(chǎng)因缺煤被迫停機停產(chǎn)的情況。更為重要的是，當煤炭已經(jīng)基本實(shí)現了市場(chǎng)定價(jià)的時(shí)候，電力價(jià)格卻仍處在政府的嚴格管制之下。由于煤炭?jì)r(jià)格持續大幅攀升，國內發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的困難。

　　煤價(jià)上漲，電價(jià)嚴控，發(fā)電企業(yè)被兩面夾擊。發(fā)電越多，虧損越多，企業(yè)發(fā)電積極性下降。朱彤認為，此次只調整上網(wǎng)電價(jià)，主要目的是調動(dòng)發(fā)電廠(chǎng)積極性，解決“電荒”問(wèn)題；保持銷(xiāo)售電價(jià)不變，意在CPI穩定。

　　價(jià)格機制，仍是軟肋——市場(chǎng)化改革成當務(wù)之急

　　“本次電價(jià)上調，雖然在短期內有助于緩解發(fā)電企業(yè)面臨的困境，但從長(cháng)遠來(lái)看，如果電價(jià)改革停滯不前，發(fā)電行業(yè)整體虧損的局面不會(huì )改變�！敝焱�認為。

　　改革電力價(jià)格，被認為是解決當前“煤電倒掛”現象的根本措施。朱彤認為，當前，需要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，實(shí)行煤、電價(jià)格真正意義上的市場(chǎng)化。要建立透明合理的電價(jià)形成機制，使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需，提高發(fā)電及用電效率；同時(shí)，政府應嚴格對電力企業(yè)進(jìn)行成本和價(jià)格的監管。此外，從長(cháng)遠講，加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價(jià)格機制，乃是解決問(wèn)題的根本出路。(解希民)