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    8月25日，第十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。中國保險監督管理委員會(huì )主席吳定富作關(guān)于提請審議《中華人民共和國保險法（修訂草案）》的議案說(shuō)明。 中新社發(fā) 廖文靜 攝

　　26日下午，十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議分組審議保險法修訂草案，如何進(jìn)一步完善相關(guān)條文以加強對被保險人利益的保護，是與會(huì )人員討論的焦點(diǎn)和最大初衷。

　　保險雙方之間利益“必須找到平衡”

　　總體上，與會(huì )人員認為這份草案內容較全面，措施可行，有利于解決保險業(yè)當前存在的問(wèn)題，適應了保險業(yè)改革和發(fā)展的需要。但也有許多意見(jiàn)認為草案對怎樣保護投保人利益仍規定得不夠細致，由于保險知識較專(zhuān)業(yè)，保險雙方本身存在信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，所以保險法從立法意旨上就應該是一部維護被保險人利益的法。

　　全國人大常委會(huì )委員王萬(wàn)賓說(shuō)，草案中涉及投保人和保險公司之間權利義務(wù)關(guān)系的一些條文規定，“感覺(jué)其出發(fā)點(diǎn)是站在保險公司立場(chǎng)上”。

　　比如說(shuō)，投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)時(shí)，保險公司一般擁有合同解除權。為防止保險公司濫用解除權，草案對判定投保人未履行告知義務(wù)的主觀(guān)要件作了限定，即投保人故意或因重大過(guò)失。列席會(huì )議的全國人大代表秦希燕說(shuō)，理賠中很容易對“重大過(guò)失”的認定產(chǎn)生爭執，建議刪去。此外，對投保人如實(shí)告知義務(wù)的具體事項范圍也應作界定。

　　常委會(huì )委員范徐麗泰表示，在投保人和保險公司這對利益關(guān)系之間“必須尋找一個(gè)平衡”，應盡快培育和規范能夠代表投保人利益的保險經(jīng)紀人群體。

　　常委會(huì )委員周本順還表示，保護被保險人利益是保險監管機構的根本職責，保險法還應對監管機構不作為或不正確作為的情形明確其法律責任。

　　對高管薪酬問(wèn)題進(jìn)行“重點(diǎn)研究”

　　針對社會(huì )反映強烈的“平安高管6000萬(wàn)元高薪”問(wèn)題，有常委會(huì )委員建議，應對保險公司高管人員超高薪酬問(wèn)題加以限制，可在條文中對薪酬制度“作出約束性規定”。常委會(huì )委員蔡昉認為，保險公司高管高薪等問(wèn)題，一定程度上也會(huì )影響投保人參保、投保的積極性。

　　參加會(huì )議旁聽(tīng)的保監會(huì )法規部主任楊華柏告訴記者，薪酬規定方面目前沒(méi)有經(jīng)驗可借鑒，“回去以后我們將把它作為一個(gè)重點(diǎn)題目進(jìn)行研究�！�

　　進(jìn)一步放開(kāi)投資渠道

　　草案對于保險資金運用渠道的拓寬較為業(yè)界關(guān)注。

　　根據草案，保險資金向股票、基金等有價(jià)證券以及不動(dòng)產(chǎn)投資“開(kāi)閘”。與會(huì )人員表示，保險資金主要來(lái)自投保人的保費，必須做好保值增值和投資風(fēng)險防范。

　　常委會(huì )委員吳曉靈說(shuō)，草案秉承了資金組合運用的原則，并授權保險監管機構制定具體項目的投資管理辦法，很可行。只是她認為“投資不動(dòng)產(chǎn)”這一表述空間太窄，建議改成“不動(dòng)產(chǎn)和股權投資”，保險資金除投資不動(dòng)產(chǎn)外，其實(shí)還可以投資電網(wǎng)、電廠(chǎng)等，只要控制好投資結構和比例，這類(lèi)投資會(huì )更穩健。

　　打擊“假評估”“假評級”

　　保險監管機構乃至社會(huì )公眾判斷保險公司風(fēng)險情況的依據，往往來(lái)自那些為保險公司提供服務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、資信評級機構等中介機構所出具的報告�，F實(shí)中，保險公司出于不良動(dòng)機，聘請資信較差的中介機構提供服務(wù)、或隨意解聘嚴格依法規范執業(yè)的中介機構的現象時(shí)有發(fā)生。吳曉靈建議，保險公司聘請中介服務(wù)的，聘請締約權雖歸公司，但應明確保險監管機構享有知情權；解聘中介服務(wù)的，除了規定保險公司要向監管機構說(shuō)明理由，還應賦予監管機構追蹤權，使其有權否決解聘決定。

　　列席會(huì )議的全國人大代表余自甦還建議，保險公司聘請、解聘上述中介機構，應通過(guò)媒體向社會(huì )公眾進(jìn)行信息披露。

　　與會(huì )人員表示，無(wú)論是廓清保險合同關(guān)系中的爭議，還是規范保險公司經(jīng)營(yíng)行為，加強保險市場(chǎng)監管，防范和化解保險業(yè)風(fēng)險，最終目的都是為了保護好投保人、被保險人的利益。