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　　辜勝阻認為政府應從稅收財政金融等七方面加以幫助

　　“當前我國中小企業(yè)面臨前所未有的困難，經(jīng)濟持續穩定的關(guān)鍵是讓中小企業(yè)走出困境�！比珖�人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻日前在就中小企業(yè)和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢接受采訪(fǎng)時(shí)認為，政府應該從稅收、財政、金融等多方面采取措施幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　辜勝阻認為，當前中小企業(yè)所面臨的困境主要來(lái)自三方面：首先是生產(chǎn)成本的升高，主要表現為：資金成本提高，從2007年以來(lái)，央行存款準備金比率已調高15次達17.5%，加息6次，一年期貸款基準利率達7.47%，銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%～40%；勞動(dòng)力成本的上升，隨著(zhù)新的勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)用工成本上升，部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的成本平均增加了20%-30%；企業(yè)資源環(huán)境成本和原材料成本增高；外部輸入型通脹壓力，進(jìn)口的石油、鐵礦石、有色金屬等商品價(jià)格持續大幅上漲直接影響企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　其次是融資困難加劇。長(cháng)期以來(lái)，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款比重只有10%左右，80%的中小企業(yè)的流動(dòng)資金得不到滿(mǎn)足。據銀監會(huì )統計，今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)，占了全部商業(yè)貸款的15%，比去年同期減少300億元。廣東的一項調查表明：95%以上的中小企業(yè)缺乏資金。

　　三是外貿出口受阻。美國次貸危機后全球經(jīng)濟下行，直接導致國際需求下降、企業(yè)出口減少。今年上半年，中國出口增速比去年同期放緩5.7個(gè)百分點(diǎn)，對美出口增速較2007年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)。外匯匯率和出口退稅率的變動(dòng)對中小企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力有較大影響。匯率制度改革以來(lái)，人民幣累計升值幅度已達到20%，今年上半年人民幣對美元升值7.22%。同時(shí)，出口退稅率或下調或取消，一些傳統行業(yè)出口退稅率從13%驟降至5%～8%。在匯率、退稅率的雙重壓力下，相當多的傳統制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

　　針對上述困境，辜勝阻認為，當前需要采取以下七條措施來(lái)幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)：

　　一要實(shí)施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力。辜勝阻建議，推進(jìn)增值稅轉型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍；對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補貼；繼續調整出口退稅政策，適時(shí)提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率；清理行政審批費用和治理濫收費等。

　　二要實(shí)施“有保有壓、區別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊。辜勝阻建議，對全國性金融機構和地方性金融機構之間的放貸額度應有所區別，適當提高地方性金融機構的放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持；二是對不同規模的企業(yè)的貸款應有所區別，應該加強對中小企業(yè)的支持；三是對不同類(lèi)型的中小企業(yè)應有所區別，應該加強對高成長(cháng)性的創(chuàng )新型中小企業(yè)的支持，加強對中小企業(yè)節能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持。

　　三是健全擔保風(fēng)險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。辜勝阻認為，當前需要加快建立多層次中小企業(yè)擔�；�金和政策性擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立風(fēng)險擔�；�金，提高商業(yè)擔保機構為中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)的積極性。

　　四要放松金融管制，引導民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。辜勝阻認為，發(fā)展與創(chuàng )業(yè)企業(yè)規模結構和所有制形式相適應的銀行體系，社區中小銀行是一種有效的形式。中國未來(lái)的社區銀行可以借鑒我國村鎮銀行和美國硅谷銀行的模式，可在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區進(jìn)行試點(diǎn)。

　　五要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。辜勝阻建議，可以積極構建多層次的資本市場(chǎng)；大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，探索多種形式的債券融資方式；壯大風(fēng)險投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險投資基金的來(lái)源，讓保險資金、銀行資金、社會(huì )資本都可以參與風(fēng)險投資基金的設立；鼓勵民間天使投資，在有條件的地方給予優(yōu)惠政策鼓勵民營(yíng)企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò )。

　　六要幫助中小企業(yè)轉型升級和實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)中小企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)。他認為，面對當前的高成本，廣大中小企業(yè)既可以通過(guò)轉型升級和技術(shù)改造消化高成本，也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現外部拓展。中小企業(yè)要重視技術(shù)進(jìn)步，苦練內功，加強產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強核心競爭力，提高抗高成本風(fēng)險的能力。

　　七要積極擴大內需，拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的國內市場(chǎng)。中小企業(yè)要以更加積極的態(tài)度應對出口受阻的新形勢，抓住消費升級的契機，不斷開(kāi)辟新的國內市場(chǎng)，為內需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。 (記者李富勇)