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　　記者昨日從中國保健協(xié)會(huì )了解到，由于今年4月公布的《食品安全法》(草案)未提及“保健食品”，引起行業(yè)極大凡響。企業(yè)擔憂(yōu)“保健食品”將失去合法地位，整個(gè)行業(yè)陷入困境。日前，百余家保健食品企業(yè)聯(lián)合上書(shū)國務(wù)院及人大，希望給予保健食品合法地位。

　　據介紹，保健食品從1995年立法以來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)較從前明顯規范。目前中國是全球最大的保健食品消費市場(chǎng)，不完全統計，中國至少有1000億的保健食品市場(chǎng)、1500家企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)500萬(wàn)。

　　目前保健食品的批號大概有1萬(wàn)種左右，申請1個(gè)批號少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，如果將保健食品歸于普通食品，這些批號可能都將作廢，企業(yè)損失慘重。

　　今年4月公布的《食品安全法(草案)》使保健食品行業(yè)陷入困惑。由于在草案中刪除了現行《食品衛生法》中有關(guān)“保健食品”的描述，讓保健食品企業(yè)突然之間面對可能失去合法地位的尷尬局面。昨日，記者了解到，保健食品行業(yè)內100多家企業(yè)已緊急聯(lián)名上書(shū)國務(wù)院和人大，表示“希望一定要給予保健食品一個(gè)明確的地位”。

　　企業(yè)：我們“無(wú)比困惑”

　　由于新《草案》中沒(méi)有“保健食品”的概念，同時(shí)規定，食品中不能添加任何藥品，只允許添加“藥食同源”的原料，這在保健食品企業(yè)中引起了巨大的反響�！安莅钢袥](méi)有給保健食品明確的法律地位讓企業(yè)非常不安。另外，現行的規定中有專(zhuān)門(mén)用于保健食品的名單，其中包括人參等非食物添加劑。如果未來(lái)保健食品的定義沒(méi)有了，轉而用普通食品的規定來(lái)管理，那企業(yè)就有許多產(chǎn)品不能再生產(chǎn)了�！卑怖�(中國)日用品有限公司技術(shù)總監許洪民向記者表示。

　　據介紹，自1995年立法以來(lái)，保健食品市場(chǎng)逐漸規范。目前中國是全球最大的保健食品生產(chǎn)、消費市場(chǎng)，據不完全統計，中國至少有1000億的保健食品市場(chǎng)，1500余家企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)500萬(wàn)。且由于市場(chǎng)大，國內外的企業(yè)對于保健食品的投入都非常大，如果失去了法律地位，整個(gè)行業(yè)就會(huì )陷入困境。且目前保健食品的批號大概有近1萬(wàn)種，申請1個(gè)批號少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，如果將保健食品歸于普通食品，這些批號可能都將作廢，企業(yè)損失慘重。

　　“若作為保障人民食品安全、保障消費者利益的根本大法《食品安全法》中不涉及保健食品，那整個(gè)行業(yè)將面臨無(wú)法可依，很可能又回到1995年前的混亂狀態(tài)�！痹S洪民稱(chēng)，“另外，保健食品批號現已廣泛受到國際認可，如果中國取消保健食品概念，那此類(lèi)產(chǎn)品出口也會(huì )受到嚴重影響”。

　　“總之我們希望，在食品安全法中體現保健食品，或者在大的食品框架下管理這類(lèi)特殊產(chǎn)品，哪怕是另行規定也可以，不會(huì )引起業(yè)界恐慌。但同時(shí)，可以不斷完善對保健食品的管理。由政府組織科學(xué)家論證，不斷健全保健食品成分的允許使用名單�！痹S洪民說(shuō)。

　　完美(中國)日用品有限公司總裁特別助理、總經(jīng)理(市場(chǎng))張旭輝也向記者表示：“不能否認，目前保健食品行業(yè)確實(shí)比較混亂，但正因為亂才應該加大治理力度，如果現在將保健食品和普通食品一樣管理，將會(huì )使這一并不成熟的產(chǎn)業(yè)更加混亂，讓正規企業(yè)無(wú)法健康發(fā)展�！�

　　協(xié)會(huì )：越亂越要有法可依

　　中國保健協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)徐華鋒昨日給記者舉了一個(gè)例子：“草案中沒(méi)有提及保健食品，就像把一個(gè)人的身份證奪走了，這種情況下誰(shuí)都會(huì )慌亂�！睋�他介紹，保健食品企業(yè)也看到了一點(diǎn)希望，上周三，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)韓啟德在全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議分組審議草案時(shí)曾說(shuō)，“本修改稿沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于保健食品方面的內容，將保健食品視做一般食品管理，不能不說(shuō)是一個(gè)明顯的缺陷。建議在草案第九十一條中增加規定‘保健食品的管理由國務(wù)院另行制定條例進(jìn)行管理’”。這樣的表態(tài)雖然無(wú)法完全消除保健食品企業(yè)的憂(yōu)慮，但至少是讓這一行業(yè)看到了曙光。

　　保健協(xié)會(huì )的徐華鋒非常認同韓啟德委員長(cháng)的看法：“保健食品具有與一般食品顯著(zhù)不同的特點(diǎn)。既然要起保健作用，往往需要加入具有改善機體功能或減少疾病風(fēng)險的非食物成分，對這些成分的安全性必須給予特殊的關(guān)注。此外，保健食品也必須有適宜人群與不適宜人群�？傊�，保健食品的性質(zhì)介于食品和藥品之間，對其安全性評價(jià)、標準制定、準入以及監管等各方面也必須異于一般食品�！�

　　雖然當前我國保健食品市場(chǎng)問(wèn)題較大，但也面臨許多的問(wèn)題，如虛假宣傳、違法添加藥物現象嚴重；多數保健食品產(chǎn)品沒(méi)有明確的適應癥和嚴格的標準；市場(chǎng)監管力度很小等。但越亂越應該有法可依。從長(cháng)遠看，大力發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)有利于改變我國經(jīng)濟結構，拉動(dòng)內需消費以及提高人民健康水平。去年，我國保健食品的銷(xiāo)售額已占全部食品的3%。合理開(kāi)發(fā)與食用保健食品有助于降低疾病風(fēng)險，減少醫療支出。(商報記者 肖瑋)