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    漫畫(huà)：國際油價(jià)連續走跌新聞背景：9月5日，國際油價(jià)再次大幅回落。紐約商品交易所預計10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌1.66美元，收于每桶106.23美元，創(chuàng )下近5個(gè)月以來(lái)的最低收盤(pán)價(jià)。 中新社發(fā) 呂建設 作

　　實(shí)行高能源價(jià)格政策已迫在眉睫，而一個(gè)以重點(diǎn)在于治本的成品油定價(jià)體制改革新案已經(jīng)敲定

　　接軌國際契機來(lái)否？

　　國際油價(jià)在今年接連不斷“發(fā)威”沖躍150美元大關(guān)后，近期出現了急劇回落的相反走勢。

　　上周，紐約10月份原油期貨曾最低跌至105.57美元，為4月4日以來(lái)最低。而目前國際油價(jià)盡管已恢復到每桶110美元以上，但與7月11日創(chuàng )下的每桶147.27美元的歷史最高紀錄相比已下跌近25%。

　　颶風(fēng)“古斯塔夫”被看成了此番國際油價(jià)快速下跌的催化劑。而正當業(yè)界對國際油價(jià)急劇回落是暫時(shí)現象還是徹底轉向爭論不休之時(shí)，國內媒體紛紛把目光轉移到中國能源價(jià)格機制改革上。

　　上個(gè)月，國家發(fā)改委副主任張國寶在出席“中國能源狀況和國際合作”會(huì )上表示，國內成品油價(jià)格的變化，應該根據北京奧運會(huì )后中國整體經(jīng)濟發(fā)展的情況，以及國內外的能源狀況作出調整。而這番講話(huà)是他兼任國家能源局局長(cháng)以來(lái)對中國油價(jià)調整與改革發(fā)出最強烈的一次信號。

　　對即將出現的國內成品油價(jià)格再次上調，一些權威投資機構預測，調價(jià)幅度可能不會(huì )高于今年6月的16%-18%。那一次上調，國內汽油和柴油價(jià)格每噸各提高1000元，而上調前國際市場(chǎng)油價(jià)持續大幅度上漲，基本保持在100美元上下。

　　近兩年來(lái)，每當國家發(fā)改委下發(fā)“調價(jià)”通知時(shí)，無(wú)不都在強調“為解決國內成品油與原油價(jià)格倒掛加劇而引發(fā)的激烈的供求矛盾”這一初衷。而事實(shí)上，每一次單純的成品油價(jià)格調整，早已成為權宜之計，中國石油已到了無(wú)法承受之重的地步。

　　從1998年起，中國開(kāi)始成品油定價(jià)機制改革，當時(shí)定下兩個(gè)目標：一是與國際油價(jià)接軌，二是保持油價(jià)穩定。而今回頭來(lái)看，在實(shí)現這兩個(gè)目標上，我們付出了很多努力也取得了不菲的業(yè)績(jì)，但價(jià)改“治本”問(wèn)題始終未徹底觸及。

　　市場(chǎng)分析人士指出，中國能源價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程走得太慢太長(cháng)，即使在今年再次對成品油調價(jià)后，與國際價(jià)格相比，中國能源價(jià)格還低很多。而面對經(jīng)濟全球化的格局，我們維持這一價(jià)格“洼地”并不利于中國整體經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，在穩健的改革步伐比“一步到位”更符合國情的指導思想統領(lǐng)下，中國推進(jìn)成品油定價(jià)機制改革也貽誤了不少好時(shí)機�！霸趪�際油價(jià)三四十美元之時(shí)，我們沒(méi)有出手；當國際油價(jià)五六十美元之刻，我們期待回落再出手；在國際油價(jià)七八十美元之際，我們猶豫不敢出手�！币晃荒茉磳�(zhuān)家如是說(shuō)。

　　有專(zhuān)家指出，每逢談到中國成品油價(jià)格機制改革時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)對外總稱(chēng)“擇機出臺”。而就是這四個(gè)大字讓中國現在不得不在通脹壓力如此高的時(shí)候來(lái)實(shí)施能源價(jià)格的改革與調整。

　　重拳出擊不再貽誤

　　事實(shí)上，當今中國成品油價(jià)格機制改革是中國經(jīng)濟發(fā)展全球化的需要，而決不是尋找一個(gè)時(shí)機的簡(jiǎn)單問(wèn)題。

　　原國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地認為，能源價(jià)格的扭曲已經(jīng)給中國的能源利用、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來(lái)了嚴峻的考驗。而不能真實(shí)地反映國內能源資源稀缺、國際能源供需緊張程度的石油價(jià)格，必須盡快調整過(guò)來(lái)。

　　作為當今全球第二大石油凈進(jìn)口國，中國2007年進(jìn)口石油總量已達到1.968億噸。從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，中國的石油進(jìn)口量每年遞增1000萬(wàn)噸左右且逐年加大。

　　對于一個(gè)目前已成為石油消費絕對水平上的二號大國，中國若想維持原有的能源低價(jià)策略，效仿當年美國低能源價(jià)格政策，恐怕是難以為繼的。因為國民總體情況是相差的太不一樣了。

　　眾所周知，由于美國的低能源價(jià)格的政策，其油價(jià)長(cháng)期以來(lái)比歐洲、日本的價(jià)格低一大塊，由此導致美國的人均能源消費比日本、歐洲的人均能源消費相差將近一倍。而折合各種能源，歐洲人均消費為4噸標準油，美國人均消費為8噸標準油。

　　專(zhuān)家坦言，按照該人均能源消費標準，中國非但無(wú)法效仿美國，也來(lái)不及學(xué)習歐洲、日本。因為即便按照歐洲、日本的人均能源消費來(lái)計算，作為擁有13億人口的中國，把全世界的石油一半來(lái)供給都還不夠。

　　當前，中國實(shí)行一個(gè)高能源價(jià)格政策已迫在眉睫，而一個(gè)以重點(diǎn)在于治本的中國成品油定價(jià)體制改革新案已經(jīng)敲定。據有關(guān)人士披露，將依據綜合發(fā)展情況，有望在今年年內導入全面實(shí)施。

　　據了解，此次中國成品油價(jià)格改革，國務(wù)院高層明確要求政府部門(mén)應該在能源價(jià)格改革中更為積極主動(dòng)，而不是步步都被市場(chǎng)和企業(yè)逼著(zhù)走。改革要著(zhù)眼于根本，徹底理順體制關(guān)系。

　　有專(zhuān)家分析認為，此次中國成品油價(jià)格改革的具體方案，無(wú)疑將涉及原油和成品油這兩大塊。而此前國內原油已經(jīng)接軌，無(wú)非這次要“無(wú)縫”接軌。至于成品油則可能有控制地與國際接軌。

　　對國際油價(jià)走勢，沒(méi)有任何一個(gè)權威機構能夠精確地計算。據市場(chǎng)監測數據顯示，今年初時(shí)，國際油價(jià)在為90至100美元區間，數月后它飆升到140至150美元區位，目前國際油價(jià)回落在110美元上下。

　　嚴峻的能源市場(chǎng)環(huán)境，往往是協(xié)調各方利益，推動(dòng)能源價(jià)格改革實(shí)現突破的機會(huì )。面對此，期待中國拿出更大的勇氣面對成品油價(jià)格改革。 (記者周勇剛)