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　　國有銀行改革的收官之戰，即將打響。

　　10月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《農業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》。這也是十七屆三中全會(huì )聚焦農村發(fā)展問(wèn)題后，農村金融改革的又一重大舉措。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，中國農業(yè)銀行(下簡(jiǎn)稱(chēng)“農行”)目前已基本具備股改條件，會(huì )議還要求農行改革要以建立完善現代金融企業(yè)制度為核心，以服務(wù)“三農”(農業(yè)、農村、農民)為方向。

　　一位農行人士告訴本報記者，中央匯金投資有限公司(下稱(chēng)“匯金”)將向農行注資約190億美元。注資后，匯金公司與財政部各占農行50%股份。

　　而不同消息源的信息顯示，農行的不良資產(chǎn)將不再委托資產(chǎn)管理公司(AMC)處置，而由農行自身處置。至截稿時(shí)止，以上信息并未獲匯金、財政部及農行正面證實(shí)。

　　約190億美元注資

　　農行內部人士表示，農行所有者權益約1300億元，這部分資本金將保留為財政部對農行的權益。而農行網(wǎng)站上公布的2007年年報顯示，該行所有者權益為886.28億元。

　　匯金根據與財政部各占50%股份的要求，向農行注入等值外匯。按10月21日人民幣兌美元的匯率折算，農行約1300億人民幣的所有者權益折合成美元為約190億美元，這便是匯金注入外匯資產(chǎn)的規模。

　　之前外界廣泛流傳注資規模為200億美元。上述人士提醒，這是因為沒(méi)有考慮人民幣兌美元匯率變動(dòng)的原因。實(shí)際上，匯金注資規模按人民幣算一直沒(méi)有變。

　　190億美元注資，意味著(zhù)農行實(shí)際注資規模與中國工商銀行股改時(shí)相差并不大，但低于中國建設銀行、中國銀行各225億美元及國家開(kāi)發(fā)銀行200億美元的注資額。

　　而農行的注資方案基本采取了工行模式。2005年，工行股改時(shí)匯金注資150億美元，按當時(shí)匯率折合人民幣1240億元人民幣，財政部則保留原有資本金1240億，在實(shí)現整體改制后，雙方各占股50%。2007年底進(jìn)行的國開(kāi)行注資，亦遵循這一模式。

　　匯金也已經(jīng)做好了向農行注資的準備，匯金公司農行處已于近期正式成立，匯金還在9月20日自己網(wǎng)站上發(fā)布招聘公告，向社會(huì )招聘管理人員，準備推薦到農行任全職董事。

　　但目前尚不清楚農行財務(wù)重組的時(shí)間起點(diǎn)。農行最近的一個(gè)審計點(diǎn)是2008年3月底，財務(wù)重組有可能是根據這一時(shí)間點(diǎn)的農行財務(wù)情況進(jìn)行。

　　前述農行人士表示，即使匯金注資完成，農行還需要向市場(chǎng)發(fā)行次級債進(jìn)一步補充資本。

　　根據記者掌握資料，截至2008年6月末，農行本外幣各項存款余額5.78萬(wàn)億元，本外幣各項貸款余額3.67萬(wàn)億元。

　　不良資產(chǎn)處置有不同

　　不良資產(chǎn)處置方案，是本次農行財務(wù)重組較其他國有銀行最大的不同。

　　記者獲悉，農行剝離的不良資產(chǎn)將不再向資產(chǎn)管理公司(AMC)批發(fā)，而是在剝離出去后，再委托農行自身處置。之前，國有銀行重組剝離的不良資產(chǎn)，均由資產(chǎn)管理公司來(lái)購買(mǎi)。

　　農行2007年年報顯示，截至去年末，農行按五級分類(lèi)的不良貸款余額達8179.73億元，不良貸款率為23.50%。但農行未公布五級分類(lèi)構成。

　　目前尚不清楚農行不良資產(chǎn)需要剝離的數額，但業(yè)界預計剝離資產(chǎn)規模將逾8000億。

　　一位接近財政部的人士表示，農行自身處置包括再委托和自營(yíng)兩種方式。在將這些不良資產(chǎn)整體委托給農行處置后，農行可以根據不良資產(chǎn)的情況分包，將一部分拿出來(lái)公開(kāi)競標，委托包括資產(chǎn)管理公司在內的其他機構清收。

　　之前有關(guān)部門(mén)對于農行不良資產(chǎn)處置制定了三套方案，即比照工行、建行相關(guān)方案處置不良資產(chǎn)，不良資產(chǎn)剝離后再委托農行處置以及全部委托長(cháng)城資產(chǎn)管理公司處置。

　　但與工行、建行相比，農行不良資產(chǎn)的質(zhì)量要差一些，并且相當部分在縣以下區域，資產(chǎn)管理公司積極性很難保證。而向長(cháng)城公司進(jìn)行對口剝離，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)競標環(huán)節，剝離的資產(chǎn)很難定價(jià)�！叭绻�不對這部分資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，就又回到1999年政策性剝離的老路上�！币晃毁Y產(chǎn)管理公司人士表示。

　　一位農行人士稱(chēng)，農行熟悉資產(chǎn)狀況，委托農行自身處置，有利于提高回收率，也有利于農行的人員分流。

　　此前其他國有銀行在股改階段都有裁員，而農行曾明確表示不會(huì )將人員推向社會(huì )。而農行不良資產(chǎn)剝離出去后，該部分資產(chǎn)所有權就發(fā)生轉移。這部分資產(chǎn)委托農行處置，屬于代理業(yè)務(wù)，可以分流一部分員工去做不良資產(chǎn)清收，從而減少股改階段裁員壓力。

　　保持服務(wù)“三農”方向

　　在2007年初的全國金融工作會(huì )議上，國家正式確定了農業(yè)銀行股改的十六字方針，即“面向三農、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”。要求農業(yè)銀行面向“三農”開(kāi)展業(yè)務(wù)，正是農行股改有別于其他銀行的主要方面。

　　“股改后，農行仍然由國家控股，我們將通過(guò)公司治理貫徹大股東意志，繼續面向三農開(kāi)展業(yè)務(wù)�！鞭r行一位負責人對記者表示。

　　自去年起，農行開(kāi)始在全國8個(gè)省市進(jìn)行服務(wù)“三農”試點(diǎn)。今年10月又繼續擴大和深化試點(diǎn)范圍，計劃到明年6月底結束。根據農行規劃，2009年10月1日前農行將在全行范圍內全面推開(kāi)服務(wù)“三農”工作。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議亦要求農行穩定和發(fā)展在農村地區的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。雖然前些年農行對縣一級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了收縮，但目前其還是縣級網(wǎng)點(diǎn)最多的銀行。目前在農行2.42萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，51%分布在縣及縣以下——它們無(wú)疑是農行“三農”業(yè)務(wù)最重要的拓展平臺。

　　目前農行正在研究縣支行內部架構調整問(wèn)題，將逐步擴大縣支行的經(jīng)營(yíng)權限，把縣域支行打造成強有力的“三農”客戶(hù)服務(wù)平臺。在沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)的鄉鎮，農行將通過(guò)流動(dòng)客戶(hù)經(jīng)理組、自助銀行、電話(huà)銀行、手機銀行等多種方式，擴大服務(wù)覆蓋面。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還要求農行建立縣域事業(yè)部制管理體制。今年農行選取了山東、福建等六家分行全面推開(kāi)“三農”金融事業(yè)部試點(diǎn)。

　　農行人事部一位負責人向記者表示，“三農”業(yè)務(wù)事業(yè)部制改革試點(diǎn)，將實(shí)行垂直管理、獨立核算、單獨考核、重心下沉。從總行到支行都相應設置了業(yè)務(wù)機構，其它中后臺部門(mén)則采取與城市業(yè)務(wù)板塊實(shí)現共享的模式，分別在風(fēng)險管理、信貸管理、財務(wù)會(huì )計、人力資源等相關(guān)部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)服務(wù)“三農”的團隊。

　　農行一位負責人表示，實(shí)行事業(yè)部制是希望能對“三農”業(yè)務(wù)進(jìn)行精確核算。另一方面，“三農”業(yè)務(wù)回報率低于城市業(yè)務(wù)，需要總行層面對兩方面業(yè)務(wù)適度進(jìn)行資源分配，事業(yè)部制可以避免一些分支機構在積極性下降后，退出“三農”業(yè)務(wù)。(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 蔣云翔)