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    11月10日，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )召開(kāi)緊急會(huì )議，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。 中新社發(fā) 劉懷君 攝

　　在上周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議決定將在2010年底以前將4萬(wàn)億元的巨額投向包括公路鐵路、城鎮污水處理，重點(diǎn)節能減排工程等工程建設項目。而就在本周一，國家發(fā)改委也緊急安排四季度新增1000億元中央投資。如果將4萬(wàn)億元比作投資主力軍的話(huà)，那么這1000億元中央投資則是“先頭部隊”的作用，其更突出在快速落實(shí)。

　　1000億元沖刺 重在修路

　　十項措施涉及的具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度，加快飲水安全工程和農村公路建設力度，進(jìn)一步完善農村電網(wǎng)，加快建設基層醫療衛生服務(wù)體系，對中西部農村初中校舍進(jìn)行改造；加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點(diǎn)流域水污染防治等。

　　據統計，此次大手筆的經(jīng)濟刺激方案的規模為我國2007年經(jīng)濟產(chǎn)值的16%左右，幾乎等于其中央和地方各級政府2006年開(kāi)支的總和。中國2008年全年預算為人民幣6萬(wàn)億元，此項新增投資金額就達到了一半以上。

　　作為亞洲第二大經(jīng)濟體、世界第四大經(jīng)濟體的中國，此前市場(chǎng)一直在期待其出臺刺激經(jīng)濟措施的政策。就在全球都在推遲重大基礎建設項目之時(shí)，我國4萬(wàn)億投資將會(huì )有助于對抗全球經(jīng)濟減緩的影響。此計劃一經(jīng)出臺，股市信心立即有所恢復，周一當天滬指大漲7.27%。不僅國內市場(chǎng)給予了熱烈反映，從紐約到倫敦再到東京，全球主要股市及貨幣市場(chǎng)周一均出現反彈走勢。

　　在國家出臺2010年底投入4萬(wàn)億元巨資的同時(shí)，明確要求將于今年第四季度先行安排1000億元的中央投資。

　　對于此筆1000億元的中央投資資金的投放方向，發(fā)改委提出了明確的限制范圍。那就是嚴格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復建設。明確指出限制向上述項目投資，也充分表明了國家對于高耗能污染企業(yè)高壓態(tài)勢不放松的決心。

　　第四季度中央緊急投資1000億元方案剛剛出爐，隨即得到各地、各部委的積極響應，在歲末打響了這場(chǎng)與時(shí)間賽跑的歲末投資“突擊”。據了解，千億元投資計劃已大致分配到農業(yè)部、水利部、住房和城鄉建設部、環(huán)境保護部和衛生部等11個(gè)部委。

　　來(lái)自交通運輸部的消息，該部將全面加大公路、機場(chǎng)等基礎設施建設投資量，迅速拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，明后年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均一萬(wàn)億元的規模。據了解，今年年底前中央安排的1000億元投資中30億元將用于加快建設支線(xiàn)機場(chǎng)，100億元將投入公路建設在建和開(kāi)工的351個(gè)項目上。

　　鐵道部透露，今年預計完成投資3500億元，比年初計劃新增了500億元，其中第四季度將完成1500億元以上，是前三季度完成額的總和。2009年和2010年，新建鐵路里程每年增加1萬(wàn)公里左右，投資規模每年1萬(wàn)億元。

　　同時(shí)，水利部將新增200億投資主要用于以下幾個(gè)方面：南水北調工程20億元、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元、灌區建設30億元、病險水庫治理30億元等。

　　水泥行業(yè)最為受益

　　對于此次國家出臺4萬(wàn)億巨額投資“安排”，包括水泥、鋼鐵等基建項目將優(yōu)先獲益，相關(guān)上市公司市場(chǎng)表現也異常強勢。

　　廣發(fā)證券研究中心研究員謝永元在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次巨額投資計劃對于基礎設施建設行業(yè)，特別是水泥行業(yè)將明顯帶來(lái)利好作用。而第四季度的1000億元投資也將用于基建項目投資，這對于水泥行業(yè)將帶來(lái)短期的提振作用。按每1元投資帶動(dòng)水泥產(chǎn)能系數估算，此次千億元的投資將有可能新增高達1500萬(wàn)噸水泥產(chǎn)量。

　　本報記者在采訪(fǎng)冀東水泥時(shí)，也聽(tīng)到了相同的看法。該公司負責人表示，此次國家出臺的投資計劃對于公司利好不言而喻。由于企業(yè)所處華北地區對于水泥的需要相對穩定，公司業(yè)績(jì)在全行業(yè)低迷時(shí)，依舊較為穩定。公司業(yè)績(jì)具體提升數目現在還不好計算，但仍有助于公司業(yè)績(jì)的整體提升。(記者 呂 東)