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    漫畫(huà)：國內油價(jià)居高不下 中新社發(fā) 孫寶欣 作

　　紐約商品交易所12月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格14日收報每桶57.04美元。與7月最高的147.27美元相比,下跌了超過(guò)60%。國際油價(jià)從巔峰快速大跌超過(guò)六成之后,坊間多次盛傳發(fā)改委將下調成品油價(jià)格而每每都無(wú)疾而終,大大吊起人們的胃口,善于捕風(fēng)捉影的少數社會(huì )加油站和外資加油站率先出手降價(jià),而代表國內成品油風(fēng)向標的中石油、中石化自營(yíng)加油站的價(jià)格穩如泰山,最終不得不讓望眼欲穿的普通消費者開(kāi)始思考“國內油價(jià)為何巋然不動(dòng)”的話(huà)題。

　　關(guān)于國內成品油價(jià)為何“跟漲不跟跌”?不同利益部門(mén)的不同闡釋引發(fā)紛爭。中石化一位人士稱(chēng),國內油價(jià)目前還不具備下調的條件。而國內能源研究專(zhuān)家、《中國改革》雜志顧問(wèn)武建東則表示,國內成品油降價(jià)大勢所趨,年底前就可能降價(jià),而討論多時(shí)的國內成品油定價(jià)體制改革方案也很可能明年3月份前出臺。

　　“國內成品油仍未具備降價(jià)條件”?

　　國家遲一天下調油價(jià),消費者每天要多掏3億元買(mǎi)油。近期,有媒體用當前油價(jià)減去2006年國際原油為60美元/桶時(shí)油價(jià)的方式,計算出國家“跟漲不跟跌”造成的消費者損失。此算法一出在社會(huì )上掀起了軒然大波。一位中石化煉廠(chǎng)人士指出,這種機械的算法非常不科學(xué),國家之所以遲遲不降油價(jià),是因為目前還不具備降油價(jià)的條件。他表示,煉廠(chǎng)煉制的進(jìn)口原油都是兩三個(gè)月前的期油,這些期油價(jià)格還是相當高的,目前無(wú)論是國內還時(shí)國外,沒(méi)有一個(gè)煉廠(chǎng)能煉到60美元/桶的原油。11月國內煉油剛剛可以小賺,但財政部已明確表示,10月份國內煉油仍需要補貼,因此國家不會(huì )在這時(shí)候降油價(jià)。

　　不過(guò),同樣有專(zhuān)家對中石化人士上述觀(guān)點(diǎn)持不同意見(jiàn)。該專(zhuān)家認為,上述算法固然有機械之嫌,不過(guò)國際油價(jià)暴跌多時(shí)而國內繼續不下調油價(jià),顯然是對消費者利益的忽視,就算發(fā)改委未來(lái)只將油價(jià)降低很少的每升幾分錢(qián),也表達了國家對成品油價(jià)格調整上的態(tài)度。況且,雖然煉油企業(yè)現在還煉不到60美元的原油,但這只是一個(gè)滯后現象,今年底到明年初,煉廠(chǎng)一定能煉到現階段購買(mǎi)的60美元上下的原油。假如發(fā)改委不趁現在的國際低油價(jià)下調國內油價(jià),一旦原油價(jià)格受種種因素回升,發(fā)改委調價(jià)的機會(huì )就將喪失,消費者就可能與調價(jià)失之交臂。

　　“國際油價(jià)高企時(shí),兩大石油集團煉油虧損有國家補貼,但原油價(jià)格回落,兩大石油集團有利潤時(shí)就應該讓利于民。有人認為油價(jià)下調是國家間接補貼有錢(qián)的有車(chē)一族,其實(shí)不然,油價(jià)漲跌影響到面包、蘋(píng)果、牛奶的價(jià)格,涉及到民生的方方面面�！币晃皇�油分析師表示,現在是國際油價(jià)相對低的時(shí)期,正是國家出手理順成品油價(jià)格的好時(shí)機。

　　先救經(jīng)濟再降油價(jià)

　　在國務(wù)院和發(fā)改委有關(guān)高層多次提到資源性?xún)r(jià)格改革之后,我國有無(wú)可能趁此機會(huì )一舉推出成品油定價(jià)體制改革、燃油稅等政策?國內能源研究專(zhuān)家、《中國改革》雜志顧問(wèn)武建東接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),現有形勢下,成品油定價(jià)體制改革和燃油稅的出臺確是一個(gè)時(shí)機,也漸行漸近。不過(guò),在世界金融海嘯之下,國家目前首要的是考慮出招救經(jīng)濟的問(wèn)題,其次才會(huì )考慮資源價(jià)格改革問(wèn)題———分步理順國內成品油、電價(jià)等資源價(jià)格的改革。

　　武建東表示,成品油定價(jià)體制改革、國內油價(jià)與國際接軌、掌握中國在國際石油市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權等,應是由國務(wù)院來(lái)拍板的事情,發(fā)改委也決定不了,“預計不出意外,明年3月份前國家將拿出成品油價(jià)格改革的初步方案,但總體方案的實(shí)施完成至少需要半年時(shí)間�！睋�他所指,其中應包括成品油定價(jià)體制改革、燃油稅和養路費改革等內容�！皣�家可能采取總體推出方案,分步實(shí)施,試點(diǎn)先行的模式來(lái)進(jìn)行改革�！被�于廣東是用油大省,且瀕臨港澳,走私油多的情況,武建東預計,如果廣東爭取當試點(diǎn),應該會(huì )優(yōu)先獲得試點(diǎn)資格。

　　他分析,國內油價(jià)遲遲不降,也許是考慮到國家將下調資源價(jià)格的總體布局,但在國際油價(jià)大幅縮水的情形下,發(fā)改委下調油價(jià)是一個(gè)大趨勢,預計12月底前就會(huì )有結果。

　　前不久,國際原油已觸到54美元/桶的低點(diǎn),油價(jià)會(huì )繼續滑落還是在這里筑底?

　　一位中石化內部人士表示,根據成品油煉制的成本來(lái)看,國際油價(jià)的合理價(jià)格應在50-60美元/桶,預計未來(lái)國際油價(jià)維持在50美元/桶上下的可能性更大一些。武建東說(shuō),如果世界金融海嘯延長(cháng)至兩三年,不排除國際油價(jià)跌到20-30美元/桶。

　　分析

　　國內油價(jià)為何遲遲不降?

　　專(zhuān)家稱(chēng)涉及發(fā)改委、財政部和兩大石油集團三方博弈

　　國內油價(jià)下調眾目期待,對于國內油價(jià)為何遲遲不降,業(yè)內存在多種看法。有專(zhuān)家認為,國內油價(jià)漲跌不是一件易事,涉及到發(fā)改委、財政部和兩大石油集團三方的博弈,發(fā)改委是定價(jià)部門(mén),財政部是暴利稅制定方和煉廠(chǎng)補貼方,而兩大石油集團是直接的利益方,三者之間博弈令油價(jià)調整顯得復雜。

　　看法一�＋�升久降急煉廠(chǎng)虧損難填

　　有專(zhuān)家估計,油價(jià)久久不降,是三方考慮到中石油、中石化兩大石油集團的虧損平衡問(wèn)題。國際原油價(jià)格從去年7月份的70美元/桶開(kāi)始新一輪上漲,到今年7月左右上升到147.27美元/桶的最高點(diǎn),上漲時(shí)間歷時(shí)一年左右,此期間,雖然國內油價(jià)兩度調整但并未到位,國家財政對煉廠(chǎng)的補貼也難以完全彌補兩大石油集團煉廠(chǎng)的損失。而今年7月以來(lái),國際原油價(jià)格雖然大跌了六成多,但國內煉廠(chǎng)煉油仍只煉到8、9月份的原油,煉廠(chǎng)賺錢(qián)效應未完全顯現。

　　看法二�＋�兩大石油集團暫不愿接軌

　　“在國際油價(jià)高企時(shí),兩大石油集團希望與國際接軌的積極性較高,因為接軌后它們可賺更多錢(qián),但國際油價(jià)低迷時(shí),它們當然希望越遲接軌越好,國內油價(jià)不降,它們利潤就更高�！绷碛袑�(zhuān)家稱(chēng)。

　　看法三�＋�國家已無(wú)力補貼

　　中石化煉廠(chǎng)一位人士表示,中石油和中石化是國有大企業(yè),國家也不希望它們虧損,國內石油公司虧損、國際競爭力下降對國家沒(méi)有好處。如果說(shuō)以往國家還有錢(qián)補貼兩大石油集團的話(huà),經(jīng)歷了“5·12”汶川大地震和世界金融海嘯后的政府已無(wú)力對中石油、中石化進(jìn)行補貼,這種情況下,國家就會(huì )權衡推遲成品油零售價(jià)下調的時(shí)間,減輕近年來(lái)兩大石油集團的虧損。(記者蘇稻香)