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　　由國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科先行“吹風(fēng)”———“燃油稅的推出應該是快了”，再到國家發(fā)改委網(wǎng)站昨天發(fā)布消息———“國家正抓緊研究完善國內成品油價(jià)格形成機制實(shí)施燃油稅費改革問(wèn)題”，這種種跡象表明，改革我國成品油定價(jià)機制和進(jìn)行燃油稅費改革，已經(jīng)由決策階段進(jìn)入到形成政策階段。

　　這對于從1998年以來(lái)就一直參與我國燃油稅制定和修改工作的國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森來(lái)說(shuō)，是個(gè)值得欣慰的消息�！霸谛纬烧�策之前，有關(guān)部門(mén)要全方位、多角度地測算，油價(jià)、燃油稅稅率、改革成本，正面、負面影響，權衡利弊，最后改革方案才由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定�！睆埮嗌�昨天向本報記者介紹說(shuō)。

　　不過(guò)，也有人提出，燃油稅那么“折騰人”，不能提高成品油消費稅以取代燃油稅？或者政府把養路費等交通收費管理好，不開(kāi)征燃油稅不是也行？

　　對此，張培森表示，首先，消費稅和燃油稅的征稅對象不同，其中包含的政策導向也不同，不能互相取代。其次，現在開(kāi)征燃油稅，已經(jīng)不是早年道路收費改稅那么簡(jiǎn)單，它包括三個(gè)方面的內容，一是改善亂收費的狀況；二是將稅收性質(zhì)的收費納入稅收環(huán)節；三是保護環(huán)境、節約使用能源，減少交通壓力。其中，從長(cháng)遠看，第三方面的目的已經(jīng)日顯重要。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也指出，國內油價(jià)和國際油價(jià)接軌，不僅僅是在價(jià)格上的接軌，更多是在定價(jià)機制和稅費結構上進(jìn)行接軌。所謂稅費結構上的接軌，指的是，國內油價(jià)應該體現對環(huán)境和社會(huì )等外部性環(huán)境造成的成本進(jìn)行補償。

　　林伯強認為，有效的能源價(jià)格機制并不排斥考慮居民的負擔，如果能源消費補貼不可避免，那么其合理的方式應該是將補貼轉向消費側，給困難群體和相關(guān)公益行業(yè)予以適當補貼，而不是對中石化和中石油進(jìn)行生產(chǎn)側補貼。

　　林伯強觀(guān)點(diǎn)鮮明：生產(chǎn)側補貼對于終端消費沒(méi)有影響，如果油價(jià)上漲是持續的，那么生產(chǎn)側補貼就是在鼓勵石油消費�，F在開(kāi)車(chē)的人都是富人，通過(guò)控制油價(jià)給開(kāi)車(chē)的人補貼，財政補貼是全民的錢(qián)，用包括窮人的錢(qián)，包括可能連汽車(chē)都沒(méi)有乘過(guò)的老百姓的錢(qián)拿來(lái)補貼給開(kāi)汽車(chē)的人，這顯然是很不公平的。(嚴麗梅)