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    11月23日，北京中關(guān)村，一位市民正在中石化加油站為自己的汽車(chē)加油。自燃油稅將開(kāi)征的消息傳出以來(lái)，疲軟已久的國內成品油市場(chǎng)終于出現一輪顯著(zhù)異動(dòng)。近日，受燃油稅消息刺激，目前國內大部分地區的成品油買(mǎi)家需求回暖，看跌心態(tài)減弱，詢(xún)購增加。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝

　　十多年來(lái),國內對征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日,有消息稱(chēng)燃油稅征收在即,很可能在下月初就開(kāi)始征收,受此消息刺激,中石油、中石化雙雙上漲。

　　“如果不考慮價(jià)格調整的因素,'燃油稅’其實(shí)對于我們來(lái)說(shuō),影響并不大�！弊蛉�,一位中石油中層這樣告訴記者,“我們只是個(gè)中轉站而已�！�

　　“也許在燃油稅征收后,能夠最直接獲利的將是私家車(chē)主了�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)、著(zhù)名的稅務(wù)專(zhuān)家楊志清說(shuō)道。

　　燃油稅的征收并不是一個(gè)簡(jiǎn)單稅收制度的變革,種種跡象表明,燃油稅的實(shí)施必將是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,無(wú)論是從政府部門(mén)還是從行業(yè)的角度,都將面臨利潤蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到開(kāi)征燃油稅最好時(shí)機？

　　早在1994年,有關(guān)部門(mén)就正式提出開(kāi)征燃油稅。1997年全國人大通過(guò)的《公路法》,首次提出以“燃油附加費”替代養路費等,擬于1998年1月1日起實(shí)施,具體辦法由國務(wù)院決定。但最終,計劃還是趕不上變化,這一等就是14年。

　　就燃油稅開(kāi)征的程序而言,“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”,燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可,無(wú)需再經(jīng)全國人大審議。那么為什么14年來(lái)燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機”呢？

　　前國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人曾表示,燃油稅之所以一直難產(chǎn)不出,是由于 “燃油稅改革方案出臺受價(jià)格因素影響,現在原油價(jià)格一直居高不下,要考慮各方面的因素”。 國家發(fā)改委副主任張國寶則曾在2005年的時(shí)候表示,燃油稅的開(kāi)征“在等待原油價(jià)格下降的機會(huì )”。

　　從14年的經(jīng)歷來(lái)看,一路攀升的油價(jià),一直是決策層無(wú)法下決心開(kāi)征燃油稅的重要掣肘。而今,全球金融危機、經(jīng)濟疲軟、油價(jià)持續回落,是否為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng )造了一個(gè)有利的時(shí)機呢？

　　目前,紐約原油價(jià)格在64美元/桶一線(xiàn)浮動(dòng),受供給增加和需求萎縮,國際油價(jià)已遠離今年7月創(chuàng )下的高點(diǎn)147美元/桶,那個(gè)“史上天價(jià)”使得幾乎就要啟動(dòng)的中國成品油價(jià)稅改革,在起跑線(xiàn)上打住。

　　學(xué)術(shù)界對何時(shí)是燃油稅征收的最好時(shí)機意見(jiàn)不一,一位對外經(jīng)貿的金融專(zhuān)家告訴記者,過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種,現在油價(jià)回落,國內成品油價(jià)格又偏高,選擇這個(gè)時(shí)機開(kāi)征燃油稅比較好。楊志清卻認為,現在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時(shí)機。他認為“國際原油價(jià)格持續下跌,目前仍不穩定,等到國際油價(jià)相對平穩的時(shí)候推出會(huì )更穩妥”。

　　燃油稅不能救雙雄

　　上周燃油稅開(kāi)征的消息帶動(dòng)石化雙雄股份大漲,中石化公司人士昨日對媒體表示:“燃油稅即使推出了,對公司的影響也不大�！�

　　該人士指出,中石化、中石油兩大公司只是代扣代繳燃油稅,并不會(huì )從中獲益、提升盈利能力,而且“對中石化這么大的公司來(lái)說(shuō),對增加公司現金流的影響也相當小。應該說(shuō)對中石化的影響偏中性�！痹撊耸糠Q(chēng)。

　　需要注意的是,“稅”與“價(jià)”不能混為一談,燃油稅的推出對于成品油價(jià)格改革的推動(dòng)意義,與成品油價(jià)格調整機制的建立并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。收繳的燃油稅將上交財政部,石油公司不會(huì )從中獲益;而成品油價(jià)格市場(chǎng)化則由發(fā)改委主導,直接關(guān)系石油公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

　　“我們只相當于一個(gè)中轉站�！敝惺�油的一位中層笑著(zhù)告訴記者。

　　“成品油價(jià)格向下微調”的傳言認為,成品油價(jià)微降可使煉油繼續維持“厚利”,漸漸理順成品油價(jià)格對石油公司也是利好。但業(yè)內人士指出,該“微調方案”對石油公司并不一定有利,市場(chǎng)的不確定性仍存在。

　　短期內增加汽車(chē)、航空業(yè)負擔

　　燃油稅即將征收的消息傳出后,國內汽車(chē)企業(yè)都研究應對方案。來(lái)自上汽集團、上海通用、一汽豐田、長(cháng)城汽車(chē)的消息顯示,眾汽車(chē)企業(yè)都將加大推出節能環(huán)保車(chē)的力度。業(yè)內分析人士認為,對于國內汽車(chē)企業(yè)的影響,視燃油稅費改革后汽車(chē)消費者成本變動(dòng)幅度而定。

　　自從燃油稅費可能出現改革的消息傳出,資本市場(chǎng)上迅速做出反應。不僅僅是中石油、中石化股價(jià)大漲,并且與汽油行業(yè)相關(guān)的汽車(chē)行業(yè)也借了此消息的“東風(fēng)”。

　　一汽夏利連漲三天,漲幅高達21%。在香港股市中,中國重汽(000951)一舉收復周四的失地,周五大漲8.21%。

　　太平洋證券的一位汽車(chē)分析師認為, “如果93號汽油調整后在4.4元至4.5元,燃油稅如為50%,則排量1.6L轎車(chē)的用車(chē)成本基本不變;如果燃油稅為30%,那么排量1.6L轎車(chē)的用車(chē)成本將約下降15%。如此一來(lái),在自主品牌中,一汽夏利、長(cháng)安汽車(chē)(000625)、奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)將受益;對日系車(chē)也有正面影響�！�

　　但是也有分析人士認為,燃油稅改革會(huì )導致行車(chē)成本的增加,進(jìn)而打壓本已低迷的車(chē)市。尤其對客車(chē)使用成本的增加最為明顯�？蛙�(chē)年油耗較大,且目前征收的養路費用較低,因此燃油稅改革對此類(lèi)車(chē)的使用成本增加幅度較大。

　　楊志清說(shuō),燃油稅開(kāi)征后,如果引起油價(jià)上調,則對于汽車(chē)行業(yè)和航空業(yè)來(lái)說(shuō),在短期都是一個(gè)負面影響。（胡瀟瀅）