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　　昨日國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院一位專(zhuān)家告訴記者，鑒于目前宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況，燃油稅作為擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)配套的財稅措施年內應該很有希望出臺。

　　“利于刺激企業(yè)自主投資”

　　“目前的經(jīng)濟情況很不好，10月全國財政收入首次出現了負增長(cháng)，9月份工業(yè)增加值增速也創(chuàng )下了近6年來(lái)的新低，這是很多年都沒(méi)有出現的嚴重情況�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示，雖然國家年內新增1000億投資基礎設施和民生項目建設，但下一步的重點(diǎn)應是刺激企業(yè)自主投資，目前各個(gè)部門(mén)都在研究出臺相應配套政策，財稅政策就是重要的輔助措施之一。

　　她認為，不管具體的措施如何，其原則應該遵循減少企業(yè)的負擔進(jìn)行，增加企業(yè)投資的信心。如一些高速公路收費，已經(jīng)過(guò)了收費期10年，現在仍在收費，還有一些二級公路也在收費，這些都屬于不合理的收費，這些費用的取消，將會(huì )減輕企業(yè)的物流負擔。

　　20日發(fā)改委表示，已與財政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì )，正在討論適當降低成品油價(jià)格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷(xiāo)政府還貸二級以下公路收費站點(diǎn)等重要事項。

　　“早出手更好”

　　“現在的關(guān)鍵問(wèn)題僅是部門(mén)協(xié)調問(wèn)題，燃油稅作為一個(gè)新稅種主要由財政部和稅務(wù)總局主導�！彼�表示，每年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將在12月召開(kāi)，目前各部門(mén)都在加緊研究政策以在會(huì )議上提交，做出決策，年內應該可以出臺�！叭加投愐呀�(jīng)研究了很多年，現在國際油價(jià)已經(jīng)低于50美元，是個(gè)很好的時(shí)機，該到了做這個(gè)事情的時(shí)候�！�

　　此外，鑒于當前的經(jīng)濟形勢，中央也明確了希望早出手的思想�！叭绻�等GDP掉到了9%或者8%以下再出手，經(jīng)濟較大下滑，到時(shí)候需要付出更多的成本挽救�！�

　　相關(guān)動(dòng)態(tài)

　　明年成品油等消費稅率不變

　　財政部昨日公布修訂后的《中華人民共和國消費稅暫行條例》，《條例》將于明年1月1日起實(shí)施，其中成品油、汽車(chē)、化妝品稅等主要消費品的消費稅將保持在現有的基礎。

　　前段時(shí)間有專(zhuān)家“通過(guò)大幅度提高成品油消費稅來(lái)替代燃油稅”的建議，并沒(méi)有被采納。中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富指出，國家已經(jīng)明確表示要出臺燃油稅，因此不會(huì )以消費稅來(lái)代替燃油稅。他表示，節能減排不是光靠一個(gè)稅種就能實(shí)現的，而燃油稅的開(kāi)征也不會(huì )對消費稅造成影響。

　　此前有專(zhuān)家表示，應下調消費稅來(lái)刺激消費。財政部科研所副所長(cháng)王朝才表示，消費稅主要面對的是中高收入人群，其下調意義不大。

　　消費者聲音

　　車(chē)主、律師要求成品油先降價(jià)

　　近日，河北冀華律師事務(wù)所律師郝際廣，在一封給發(fā)改委的申請書(shū)中表示，希望先立即作出調整成品油價(jià)格的決定并予以公告。

　　此外，全國各地的1773位車(chē)主“聯(lián)名上書(shū)”國家發(fā)改委，請求先進(jìn)行成品油降價(jià)，先著(zhù)手進(jìn)行油價(jià)調整，使其先與國際接軌，以促進(jìn)社會(huì )公平，再討論征收燃油稅，并應該進(jìn)行聽(tīng)證。

　　受車(chē)主委托，北京德潤律師事務(wù)所律師劉家輝，將這一申請遞交國家發(fā)改委。她昨日對記者表示，按照中國稅收征管法，“稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務(wù)院規定的，依照國務(wù)院制定的行政法規的規定執行”。

　　爭議點(diǎn)

　　是否通過(guò)立法程序惹爭議

　　劉家輝表示，立法程序要么通過(guò)人大，要么通過(guò)國務(wù)院，如果按照行政法規所規定的程序，按照法律，行政法規在起草過(guò)程中，應采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

　　而《上海證券報》的報道稱(chēng)，國稅官員表示，實(shí)施燃油稅不需再經(jīng)過(guò)人大審批，因為由于當初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費”改為“燃油稅”。

　　當前有觀(guān)點(diǎn)認為，有可能提高成品油消費稅來(lái)代替燃油稅征收。稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究人士昨日表示，如果新增稅種需要正規的完整立法程序，且存在重復征稅的問(wèn)題，通過(guò)增加消費稅可以以簡(jiǎn)單的方式，達到同樣的目的。(記者鐘晶晶 胡紅偉 鮑穎)

　　1997年，全國人大通過(guò)公路法，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等。

　　2001年1月，時(shí)任稅務(wù)總局局長(cháng)金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將擇機出臺。

　　2005年1月，國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人透露，燃油稅改革方案經(jīng)過(guò)研究已有初步意見(jiàn)。

　　2006年7月，發(fā)改委提出要密切跟蹤國際油價(jià)，推進(jìn)燃油稅。

　　2007年1月，國稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。

　　2008年11月18日，發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科透露，燃油稅具體方案早已上報。